当事人：方*如

       身份证号码：445224********0721

       经营地址：惠来县仙庵镇点埔村

       2023年4月20日下午，综合执法股接省局转来的举报线索，称位于惠来县仙庵镇点埔村内有生产假化妆品窝点，涉嫌非法生产化妆品。2023年4月20日下午，我局综合执法股联合惠来县公安局前往被举报地址进行核查，现场核查情况如下：

       被举报地址为一栋二层居民楼，一楼为生产区域及仓库，二楼为空置居民楼，单层占地面积约100平方米。执法人员现场检查该居民楼一楼，其生产区域放置有1张加工操作台、15桶化妆品原料及4台加工仪器，在其中一部仪器中发现不明液体原料，仪器旁放置有化妆品空瓶罐；现场摆放有标注“MISTINE”等外文字样的空纸盒2160个、防伪二维码纸贴20张及六种不同规格类型的化妆品成品近万支。现场发现的化妆品制作工具、原料及化妆品成品均已被公安机关扣押，6名正在进行产品包装的工作人员被公安机关带走调查。

       2023年12月6日，我局接《广东省揭阳市榕城区人民法院刑事判决书》〔（2023）粤5202刑初586号〕，关于被告人方*如犯假冒注册商标罪，被判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十二万元。同日，我局对本案重新启动案件调查程序。

       根据《广东省揭阳市榕城区人民法院刑事判决书》〔（2023）粤5202刑初586号〕显示，经公安机关调查认定的事实有:2023年4月初开始，被告人方*如在未取得“蜜丝婷”防晒霜品牌方的授权及未办理相关证照的情况下，在惠来县仙庵镇点埔管区点埔学校附近租了老房子为潮阳老板“阿龙”加工“蜜丝婷”防晒霜，“阿龙”运送相关生产器械到老房内进行安装及“蜜丝婷”防晒霜半成品、包装盒给方*如加工包装，方*如先后雇佣了黄*城、方*杰、洪*明、黄*开、黄*枝等人为“蜜丝婷”防晒霜进行加工，该加工点加工生产至2023年4月20日被查获，现场查获“蜜丝婷”防晒霜成品、半成品、外纸盒、防伪二维码及机械一批。经柏特薇（深圳）化妆品有限公司认定：涉案“蜜丝婷”防晒霜成品、半成品、外纸盒、防伪二维码均为假货；成品“蜜丝婷”外装橙白色79.9元一瓶、“蜜丝婷”外装蓝白色74.9元一瓶、“蜜丝婷”外装黄白色74.9元一瓶，其他物品无法提供价格；授权情况为未授权。经惠来县价格认证中心认定：现场查获的防晒箱原材料8230元，蜜丝婷防晒霜外纸盒1296元，蜜丝婷防伪二维码1000元，成品蜜丝婷190200元，半成品蜜丝婷15696元，空气储罐600元，变频空压机1400元，灌注漏斗600元，热收缩机1500元，深圳益豪科技有限公司设备7600元，广州市拓鑫机械设备有限公司设备2400元，合计价值人民币230612元。

       经广东省汕头市质量计量监督检测所鉴定：上述查获的三种型号“密丝婷”MISTINE防晒霜共检13项，所检项目符合QB/T1857—2023标准及《化妆品安全技术规范》（2015年版）的要求，检验项目合格。

       另查明：经统计，现场查获的防晒霜原材料8230元、蜜丝婷防晒霜外纸盒1296元、蜜丝婷防伪二维码1000元、成品蜜丝婷190200元、半成品蜜丝婷15696元，非法经营数额合计人民币216512元。

      上述事实，主要有以下证据证明：

      1、现场笔录1份(共2页）、现场核查照片4张(共2页)，证明执法人员于2023年4月20日对当事人的生产场所进行核查并发现当事人生产侵犯注册商标专用权的化妆品的事实；

      2、《惠来县市场监督管理局涉嫌犯罪线索移送书》（惠市监执法移〔2023〕1号）（共1页），证明我局于2023年4月20日将本案移送惠来县公安局处理的事实；

      3、《广东省揭阳市榕城区人民法院刑事判决书》〔（2023）粤5202刑初586号〕（共4页），证明当事人方*如未经许可从事化妆品生产活动及犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十二万元的事实。

       以上证据1原件由见证人签名确认，证据1-3证明当事人生产侵犯注册商标专用权的化妆品及未经许可从事化妆品生产活动的违法事实。

       2024年2月21日，我局依法向当事人公示送达《惠来县市场监督管理局行政处罚听证告知书》（惠市监听告字〔2024〕13号），至2024年4月21日公示期满，当事人在规定期限内未提出陈述、申辩或申请听证。

       我局认为：当事人生产侵犯注册商标专用权的化妆品的行为，涉嫌违反《中华人民共和国商标法》第五十七条第一款“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；”之规定，依据《中华人民共和国商标法》第六十一条:“ 对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。”之规定，我局已依法于2023年4月20日将本案移送惠来县公安局处理；当事人未经许可从事化妆品生产活动的行为，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第二十七条“从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。”之规定,应依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款“ 有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；……”之规定予以行政处罚。鉴于当事人已被追究刑事责任，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”，不再对当事人给予罚款的行政处罚。

       当事人在未取得品牌方授权及办理相关证照的情况下生产侵犯注册商标专用权的化妆品，非法经营数额大，其行为涉嫌犯罪，依据《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十九条“有下列情形之一的，可以依法从重处罚：（三）其他依法可以从重行政处罚的。”及 《中华人民共和国商标法》第六十条第二款中“对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。”之规定，应当依法予以从重处罚。

       综上，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、《中华人民共和国商标法》第六十一条及《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款之规定，结合裁量理由，对方*如作出自处罚决定作出之日起终身禁止其从事化妆品生产经营活动的行政处罚。

       当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向惠来县人民政府行政复议办公室或者在收到本行政处罚决定书之日起六个月内依法直接向揭阳市榕城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                                            惠来县市场监督管理局   

                                                                                               2024年04月22日  

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）