法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年葵潭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等要求，以建设法治政府为目标，以全面推进依法行政为主线，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作，提高干部群众的法治意识和法律素养。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。充分利用广东省干部网络培训学院平台，深入开展全镇所有公务员和干部职工学习宣传习近平法治思想，强化理论学习，全面提高依法行政意识和能力建设，使学习常态化。二是深入推进党的领导制度化、法治化。贯彻落实《葵潭镇重大问题集体决策制度》《葵潭镇党委干部任免制度》《葵潭镇党的基层组织建设工作制度》《葵潭镇财务管理制度》等相关制度。增强依规治党的自觉性和坚定性，从严遵守和执行党内法规制度，推动党内法规制度建设不断完善。三是镇党政主要负责人、各级领导切实增强法治观念，带头尊法学法守法用法，加强对法治建设的组织领导，加强法治工作队伍建设，提高法治工作能力和水平，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。四是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，今年以来，葵潭镇抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，今年镇委召开了多次法治建设专题会议，综合执法队队长脱产参加综合行政执法能力提升专题培训1次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措

　　一是深入学习培训，注重阵地宣传。通过举办专题学习活动和宣传教育专栏等方式组织全体干部职工开展法治学习和培训，提升依法行政、依法依规执法的能力和水平；组织镇机关干部107人完成在线学法考试，通过率达到100%，满分率达到86%。二是强化组织领导，始终将法治建设工作摆在全镇工作全局的重要位置，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设要求、法治揭阳建设要求，有效推进法治政府建设。三是强化规划统筹，落实“谁执法谁普法”普法责任制，定期更新普法责任清单，落实普法工作计划，将普法融入各项日常工作当中，为我镇发展营造良好法治化环境和营商环境。四是进一步落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　镇党政主要负责人严格按照中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实担负起第一责任人职责，高度重视法治政府建设，将法治建设纳入葵潭镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，以法治思维和法治方式抓建设、促稳定、谋发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划我镇各个领域的法治建设重大工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，以身作则、以上率下，带头做尊法学法守法用法的表率，切实发挥在推进葵潭法治政府建设中的领导核心作用，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，真抓实干，深入推进依法行政、加快建设法治政府建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.强化党建引领，健全法治建设体制机制。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥镇委党校主阵地作用，抓实镇机关、村（社区）干部学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律法规，增强党员干部为民服务意识，提升履职尽责能力。建立健全“一把手”负总责的法治建设领导体制和工作机制，推动法治建设工作的具体实践。

　　2.加强法治培训，提升政务服务效能。

　　镇委、镇政府始终秉承“法治创优”原则，贯彻落实“三个最”，持续推动“三个最”政务服务延伸至基层，开展《广东省政务服务数字化条例》普法和宣贯工作，加强对政府工作人员的法治培训，通过大力宣传普及宪法内容，全方位构建普法教育新格局，多层次组织法律培训等方式，有效提升了全镇干部用法依法能力和水平，持续提升行政效能，推进“高效办成一件事”工作。葵潭司法所能积极发挥法律服务作用，为全镇人民群众提供“面对面、零距离“的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务；做好社区矫正对象监管，完善“一村一法律顾问”工作，将法律服务覆盖全镇26个村（社区），进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能提供有效的法律意见，更好提供法律服务。

　　3.持续优化法治化营商环境。

　　坚持贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，开展营商环境重点领域专项整治，以落实“三个最”工作要求、优化营商环境建设为抓手，着力抓好镇村党群服务中心主阵地建设，严格落实各项助企惠企、便民利民的政策法规，全面落实“马上办”“限时办”“智能办”等措施，积极推广“粤智助”应用，进一步压缩办理时限，着力提升办事效率；深入推进“五减少二增加”事项，做到“能减尽减、能增尽增”，有效优化公共服务流程；深入开展“一把手走流程”活动，着力解决群众难点、堵点和痛点，强化高效、规范、透明的营商环境和政务服务意识，有效促进全镇政务服务效能持续提升；及时高效协调解决“12345”政府服务热线群众诉求，有效解决村民群众的“急难愁盼”问题。

　　4.坚持严格规范公正文明执法。

　　完善行政执法监督机制，加强事前事中事后监管有效衔接，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。深入推进生态环境、农业农村、交通运输、市场监管等综合行政执法改革，建立分工合理、职责清晰、协同高效的体系。加强行政执法与刑事司法衔接，进一步完善行政执法机关与刑事司法机关信息共享机制，加强行政执法管辖、法律适用等争议协调。加大镇综合行政执法人员的培训力度，行政执法人员自觉接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强行政执法主体和行政执法人员管理，严格落实行政执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立办案。

　　5.坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　葵潭镇建立镇人民调解委员会1个，婚姻家庭纠纷调解委员会1个，村（社区）人民调解委员会26个，共有人民调解员84人，充分发挥基层调解组织的作用，以社会大局稳定为目标，多措并举，传承和发展新时代“枫桥经验”，健全组织网络，构建强有力的多元化矛盾纠纷化解机制，全力提升人民调解水平，有效推进社会矛盾化解。加强信访化解力度，规范信访工作程序，实行诉访分离，全力做好全国两会及国庆等重大节假日的维稳工作，耐心做好说服劝导工作，积极将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全镇没有发生重大恶性刑事案件、重大安全责任事故和到省进京上访事件。

　　6.推行行政决策科学化、民主化、法治化。

　　严格执行镇政府工作规则、党组工作规则和涉及政府工作重要议定事项分解督办等制度，进一步提高政府治理体系和治理能力现代化水平。深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，实现合法性审查全覆盖。

　　7.强化对行政权力的制约和监督。

　　坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，形成优势互补、监督有力的监督体系。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委和政府监督体系中统筹规划，完善社会监督和舆论监督机制，进一步强化12345市民政务热线服务工作，切实解决基层群众的合理诉求。

　　8.深化党务政务信息公开。

　　全面深化政务公开，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，建立主动公开和依申请公开制度，明确信息公开的范围、方式、程序和责任。不断拓展公开形式，在镇政府面前设立党务政务公开栏、公开信箱和投诉咨询电话，充分利用政务网站等多种渠道和方式，公开政府信息、便民信息和政策解读等内容，增强信息公开的知晓度。积极落实各村（社区）利用公开栏、入户宣讲等多种形式开展党务政务公开，增强与群众交流互动，不断推进和深化党务政务公开工作，扩大党员群众对党务政务的知情权、参与权和监督权，有效强化法治政府建设。全面推进党务、政务、村务公开，严格落实7～15天公示公开制度，畅通信访举报电话、信箱，方便群众反映问题。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，葵潭镇按照法治政府建设的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了一定成效，但仍存在一些不足，在一定程度上制约了我镇法治政府建设工作水平的整体提升，具体体现如下：一是依法行政理念有待深化，个别领导干部受传统行政思维影响，未能充分认识到依法行政和法治政府建设的重要性，存在“以行政思维代替法治思维”的情况，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。二是推进力度有待加强，工作开展中“上热下冷”现象依然存在，基层推动法治政府建设积极性不够高，个别部门在主动参与、协同配合、整体推进力度方面还需加强。三是法治建设队伍不够健全，专业性有待提高，部分干部职工对法律法规学习还不够系统深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升，依法行政意识和水平有待进一步提升。四是执法工作开展难度大，执法工作下放权责较多，但执法队伍力量不足，执法装备尚未配备完善，工作衔接不畅，且农村基层历史遗留问题较多，情况复杂、时间长久，执法工作开展起来比较困难。五是执法不严谨现象依然存在，少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念、法律思维还有待加强；一线行政执法人员法律和专业知识水平有待提高，程序意识和证据意识不足，自我要求不严。六是普法宣传力度有待加强，群众主动参与积极性不高，法律意识和运用法律维权意识有待增强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.加强理论学习，增强法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，通过组织培训、开展宣传活动等方式，深化各级领导干部和工作人员依法行政理念，提高依法行政能力和水平。

　　2.完善法治政府建设考评工作。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合我镇法治政府建设工作经验，完善法治政府建设考评机制，切实把法治政府建设成效作为衡量行政机关领导班子和领导干部工作实绩的内容。

　　3.加强执法队伍建设，规范执法全过程行为。组织开展对行政执法人员的政治素质、综合法律知识和专业知识培训，强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存，切实提高行政执法业务水平。  

　　4.多形式多载体持续加强法治宣传教育。加大普法宣传力度，线下线上相结合创新宣传形式和载体，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及，强势推进青少年毒品预防教育、防范电信诈骗教育，努力营造浓厚的法治宣传氛围，推进全民尊法学法守法用法，提高群众法律意识和维权意识。

　　（六）切实推进公共法律服务工作。完善“一村（社区）一法律顾问”模式，为村民提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处、出具法律意见等服务，加强矛盾纠纷排查调处，推进落实人民调解进村进户，进一步做好基层群众矛盾纠纷化解工作。

　　惠来县葵潭镇人民政府

　　2024年12月10日