惠来县华湖镇2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的正确领导下,华湖镇深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以法治政府建设为主线，紧紧围绕全县法治政府建设总体部署要求，抓实抓细重点工作任务，不断完善制度体系，规范执法行为，强化普法宣传，提升监管和服务效能，法治政府建设各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是强化习近平法治思想引领，夯实理论基础。坚持理论学习中心组学习制度，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，多次召集全体干部职工进行集中学习，切实将法治理念融入决策部署全过程。二是落实定期学法制度，组织学习《反有组织犯罪法》、《中央八项规定及其实施细则精神》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规4场次。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的具体举措和成效

　　华湖镇围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设，紧密结合我镇实际，将宏观部署转化为基层治理具体实践。一是锚定“走在前列”一个总目标。坚持“党建引领、法治护航、服务大局、夯实基础”，以法治赋能“百县千镇万村高质量发展工程”，结合自身禀赋条件，将法治建设融入乡镇经济发展、社会治理、民生服务全过程，以高质量法治保障高质量发展，为落实省委“1310”具体部署筑牢基层治理根基。

　　二是聚焦“三大动力”打造法治化环境。服务“改革开放”动力， 简化涉企审批流程，依法公开权责清单，规范涉企检查执法，优化乡镇营商环境。 服务“科技兴农”动力，加强白塔象牙茄子、白塔奇楠沉香、祭坑油柑种业技术、农产品品牌商标的法律保护，打击假冒伪劣农资。针对电商直播、智慧农业等新业态，制定合规指引，防范数据安全风险。服务“城乡融合”动力，对乡村基础设施建设、产业项目引进开展合法性审查，防范法律风险；推进公共服务均等化，依法保障教育、医疗、社保等政策在乡镇落地，畅通农民维权法律援助渠道。

　　三是围绕“十大新突破”，细化法治任务清单。制定乡村产业扶持政策合规清单，为华湖镇特色农业进行“法治体检”； 严格环境执法，设立“生态保护法治宣传点”，推行林地、耕地保护“挂片领导+法治村长”协作；依法保护赤山古院、华英古寨古村落、堡内村小梨园抛锣非遗项目；深化白塔村“民主法治示范村”创建，建设村级法治广场、法治书屋；针对农民工欠薪、养老诈骗等多发问题，开展人民调解、专项普法与法律援助“绿色通道”。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是严格按照《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的要求，加强组织领导，切实压实法治政府建设工作责任。华湖镇成立了以镇党委书记、镇长为双组长，副书记为常务副组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。根据人事变动适时调整领导小组成员，明确各部门职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

　　二是落实党政主要负责人述法制度，按时报送年度述法报告。华湖镇党政主要负责人坚持贯彻落实上级党委、政府法治建设工作要求，组织领导本乡镇法治建设，坚持依法决策，推进法治政府建设，支持本级人大依法行使职权，维护司法权威，深入推进基层依法治理，落实“谁执法谁普法”普法责任制，自觉接受监督，全面推进政务公开，提高基层领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三是落实党政机关法律顾问制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，参与重大行政决策、行政执法法制审核、矛盾纠纷化解等各项工作。

　　四是法治政府建设工作领导小组定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。今年以来，领导小组先后多次召开全体会议，结合征地拆迁、项目推进等主题从法律角度推动研究解决问题。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻落实《惠来县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的情况

　　一是坚持依法决策，确保行政决策的科学性、民主性。严格执行决策程序，凡属“三重一大”事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥镇法律顾问作用，遵循“事前审查、事中监督、事后备案”的工作程序，对重大决策、规范性文件、重要合同进行合法性审查和备案，坚持每年清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，保证相关规定的统一实施。2025年，镇法律顾问提供法律咨询数十次，审查合同300多份。建立决策纠错机制、实行行政问责制度，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。

　　二是坚持依法行政，持续提升行政服务效能。加强行政执法队伍建设，切实做好行政执法人员持证上岗和资格管理工作。持证执法人员共9人，执法主体合法性得到保障。积极践行“体检式监管、服务型执法”理念，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严罚、过罚相当、事后回访”的监管执法新模式。在实施柔性执法基础上，探索包容审慎监管，对轻微违法行为采用行政指导、告诫等柔性方式。同时开展法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改“五段式”执法，通过贯彻“让行政执法既有力度又有温度”的理念，从事后被动执法向事前积极作为转变。2025年度共办理行政处罚案件共113宗，不予处罚案件共0宗。其中从轻处罚案件共30宗，减轻处罚案件共0宗。

　　三是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。我镇建立健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展人民调解、诉调对接、公调对接等矛盾纠纷多元化化解工作。持续加强信访工作，落实领导包案制度，及时解决群众合理诉求，维护了社会稳定。结合法律顾问和法律明白人的有利资源，加快推进多元化公共法律服务力量建设，大力发展公共法律服务志愿者队伍，最大化地履行好法律援助等公共服务职能。持续擦亮“退休教师+”调解品牌，借助“说得上话、劝得动人”的退休教师守护邻里和气，把小纠纷、小矛盾化解在田间地头、老屋院落之间。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“日常排查+重点排查+专项排查”的矛盾纠纷排查机制，每月开展日常排查，在重大节日、重要会议期间开展重点排查，针对征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭等领域开展专项排查，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　今年以来，华湖镇人民调解委员会组织化解信访问题和调解矛盾纠纷33宗。其中，涉劳务工伤纠纷19件，涉及金额311.6万元；涉损害赔偿纠纷1件，涉及金额18万元；涉邻里纠纷13件，涉及金额2.7万元。华湖镇各村人民调解委员会矛盾纠纷化解上报29宗。华湖镇信访化解和矛盾调解工作成效得到辖区广大村民群众的一致好评，本年度华湖镇共收到群众赠送致谢锦旗2面。

　　四是强化法治宣传，着力营造尊法学法守法用法的法治氛围。我镇深入开展“八五”普法工作，制定了年度普法工作计划，明确了普法重点和任务。推进“法律明白人”培养工程，在辖区内培养“法律明白人”72人，实现社区“法律明白人”全覆盖。结合重要节日，明确普法对象，推行精准普法。聚焦“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要时间节点，统筹镇平安法治办、团委、妇联、司法所、派出所等部门开展法律“六进”活动。全面推进公共法律服务体系建设，18个村（社区）均设立公共法律服务站，实现“一村一法律顾问”全覆盖，为群众提供“一站式”法律服务。法律顾问每月定期到村（社区）坐班服务，为群众提供法律咨询、代写法律文书、调解矛盾纠纷等服务，切实将法治服务送到群众身边，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的法律服务。

　　今年以来，我镇多次举办法律法规宣传咨询活动和法律知识讲座，到村居悬挂和张贴法治宣传横幅标语和发放普法资料，切实解决“普法内容与群众需求脱节”问题，营造良好法治环境。

　　（二）落实 2025 年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是高度重视，强化组织领导。健全领导机制，及时调整充实镇依法治镇工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会共同参与的法治建设工作格局。周密安排部署，召开专题会议，传达学习上级文件精神，研究制定符合本镇实际的贯彻落实方案和年度法治建设工作计划。压实工作责任， 定期听取汇报，研究解决难点问题，确保各项任务落到实处。

　　二是聚焦要点，抓实重点工作。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，提高政务服务效率。规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，加强对国土、规划、环保、安全生产、市场监管等重点领域执法活动的监督。加强事中事后监管， 探索包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段。

　　三是依法有效化解社会矛盾。健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。规范信访工作秩序，依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决争议。

　　四是提升全民法治素养。抓好重点对象学法，坚持领导干部带头学法用法，加强公务员和执法人员法治培训。深入开展普法宣传，广泛宣传宪法、民法典及与群众生产生活密切相关的法律法规。

　　五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是部分镇村干部法治意识和依法行政能力有待进一步提高。二是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待增强。三是行政执法监督机制还不够完善，执法水平和执法质量有待提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强对镇村干部的法治培训，提高其法治意识和依法行政能力。深入学习思想，运用各类融媒体手段和平台，发挥好各类普法阵地的作用，推动思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。二是创新法治宣传教育形式和内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性。三是完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，提高执法水平和执法质量。加大对镇综合执法队伍开展普法工作的指导、支持力度，提升普法工作水平。优化工作队伍结构，鼓励具有法律职业资格的人员充实到法治一线工作。

中共华湖镇委    

华湖镇人民政府   

2025年12月30日