县委、县政府、市市场监督管理局:

　　今年来，我局法治工作在县委、县政府和上级局的正确领导下，在中共惠来县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，全面深入学习贯彻党的二十大精神和贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，紧密围绕县委、县政府中心工作，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《惠来县2025年法治政府建设工作要点》等文件的要求，现将情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　我局将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，通过召开党组会议、理论学习中心组学习会等形式，深入学习领会习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神。同时，我局局要求全体党员干部切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将学习成果转化为做好市场监管工作的强大动力和实际成效。

　　二、深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会关于法治建设重大部署的情况

　　我局高度重视党的二十大和二十届四中全会关于法治建设的重大部署，将其作为推动市场监管工作的重要指引。各部门积极响应，加强组织领导，确保各项部署得到有效落实。一是始终坚持党的领导，把学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作为首要政治任务，通过组织学习、开展培训等方式，不断提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。二是深入推进法治政府建设，加强市场监管领域的法治化建设，完善市场监管法规体系，加强规范性文件制定和管理，提高市场监管工作的法治化水平。三是加强干部管理和作风建设，为落实各项任务提供坚实的纪律保障。

　　三、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指引，加强党对法治政府建设的全面领导。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过组织专题学习、培训班等形式，深化对习近平法治思想的理解，领导干部带头学习，发挥示范作用，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践。

　　四、关于省委“1310”具体部署推动法治法治政府建设的举措和成效

　　一是着力提升政务服务效能，简化审批流程，提高办事效率，降低企业成本。加强事中事后监管，完善信用监管体系，构建公平竞争的市场环境。二是强化市场监管执法，维护市场秩序。加大对违法违规行为的打击力度，严厉查处假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等行为。加强食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。三是推动建立跨部门联合执法机制，形成监管合力，提高执法效率。推动法治政府建设，提升政府依法行政能力和水平，为经济高质量发展营造良好的法治环境。四是推动法治文化建设，提升法治意识。积极开展法治文化宣传活动，提高社会公众的法治意识和法律素养。加强法治教育培训，提高市场监管人员的法治素养和执法能力。推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚，为法治政府建设提供坚实的群众基础。

　　五、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是强化组织领导。市场监督管理局党政主要负责人高度重视法治建设工作，将法治建设纳入全局重要议事日程，加强组织领导，确保法治建设各项工作有序开展。 二是落实学法制度。党政主要负责人带头学习习近平法治思想、法律法规以及党内法规制度，每年召开党组理论学习中心组会议和举办法治专题讲座。推动将法治学习纳入全局干部教育培训计划，提高全体干部职工的法治素养。三是加强法治建设决策部署。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，统筹推进全局法治工作。 结合市场监管工作实际，落实法治建设年度工作计划。四是推动法治建设责任落实。将法治建设纳入考核体系，明确领导干部在法治建设中的责任和任务。加强对各基层所法治建设工作的指导和监督，确保法治建设各项任务落到实处。

　　六、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.着力提升政务服务效能。一是委托镇延伸“身边办”。目前，我局将镇能办好的个体工商户登记、变更、注销等事项，下放至各基层所实施。2022年2月25日起，全县10个市场监管所正式对外受理个体工商户登记业务，群众和企业在家门口就能办，打通了政务服务群众“最后一公里”。二是根据工作部署，列入11项“一件事”事项，列入74项“免证办”事项，列入27项“免证办”事项。提升政务服务便利度，优化我县营商环境，减少群众跑动次数。三是压缩办理时间。新设立市场主体的办证时间由原来的法定7个工作日优化为承诺5个工作日，后优化为承诺3个工作日，现已将3个工作日优化到0.5个工作日。四是根据《惠来县新开办企业首套印章免费刻制工作实施方案》，自2024年1月17日起，县辖区实施新开办企业首套印章免费刻制服务。在企业开办“零跑动”“一次办”“一日办”的基础上，我股联合县公安局等部门实施新开办企业刻章免费服务，推动实现企业开办“零成本”，进一步激发经营主体活力，助力我县经济高质量发展，本年度全县共为528家企业提供免费刻章服务。

　　2.开展“双随机、一公开”的监管工作。为切实加强对“双随机、一公开”监管工作的统筹领导，2025年以来，我局在征求各成员单位意见基础上，制定并印发《关于印发<惠来县市场监管领域2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》、《惠来县市场监督管理局关于印发2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划的通知》等文件。截止目前，共制定本部门抽查计划11个，抽查任务18个，已抽取经营主体1174户。制定或参与跨部门计划2个，已抽取经营主体3户。承接上级下发的本部门任务抽取经营主体共16户。

　　3.落实公平竞争审查机制。向县公平竞争审查工作部门间联席会议各成员单位印发《转发揭阳市市场监督管理局关于开展整治揭阳市滥用行政权力排除、限制竞争专项行动的通知》（惠市监〔2025〕35号）。要求成员单位开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。并要求相关单位开展自查，对2025年印发的行政法规草案、地方性法规草案、规章、规范性文件及其他政策措施进行公平竞争审查和清理。今年以来共清理2025年增量涉及市场主体经济活动文件3份，审查结果尚未发现滥用行政权力排除限制竞争的情况。

　　4.加强药品重点领域执法。一是根据市局部署，结合我县实际，制定了《惠来县市场监督管理局关于印发2025年全县药品经营企业和使用单位监督检查计划的通知》《惠来县2025年医疗器械使用单位监督检查方案》《关于印发2025年惠来县化妆品经营企业监督检查方案的通知》《惠来县市场监督管理局关于开展非法渠道购进药品专项整治行动的通知》等检查方案，明确监管任务，使日常监管工作进一步日常化、制度化、规范化。二是按照省、市局文件要求以及制定的年度工作计划认真有序开展各项日常检查和专项检查工作，认真贯彻落实“四个最严”要求，按照“保安全守底线、促发展追高线”的工作思路，坚持问题导向，严格落实企业主体责任和监管部门监管责任，层层压实责任，落实从严监管，严防严控风险，全力防范化解药械化流通领域风险隐患。今年来，我局所共出动执法人员1255人次，共检查药品零售企业150家次、药品网络销售企业62家次、医疗器械经营企业92家次、医疗器械网络销售零售企业37家次、医疗机构120家次、化妆品经营者143家次。其中，对存在问题的33家药品零售企业、7家药品网络销售企业、10家医疗器械经营企业、45家医疗机构、9家化妆品经营者均要求按规定限期整改，对涉嫌存在违法违规行为的4家药品经营企业、1家医疗器械经营企业、1家医疗器械网络经营企业、1家医疗机构予以立案处理，目前共发出《责令改正通知书》6份、警告3家、处罚没11.40368万元。同时，我局对检查中发现存在问题的37家医疗机构通报县卫健局。

　　5.深化行政执法体制改革。根据乡镇综合行政执法工作考核表要求，我局印发了《镇综合行政执法业务指导通讯录》、《镇综合行政执法培训导师名单》、《惠来县市场监督管理局关于市场监督管理领域职权事项执法指南》、《市场监管领域行政处罚典型案例》以及《惠来县市场监督管理局乡镇综合行政执法问答手册》。

　　6.创新行政执法方式。一是全面推行行政执法减免责清单制度，对符合《广东省市场监督管理局行政执法减免责清单（2022年）》、《揭阳市市场监督管理局行政执法减免责清单（2022年）》、《 市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》以及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》清单中的处罚行为进行减免责。二是根据《揭阳市关于深入推进跨部门综合监管的通知》的文件要求，起草并印发了《惠来县关于深入推进跨部门综合监管的通知》以及《惠来县跨部门综合监管事项清单(第一批)》。三是2025年7月1日正式启用全国市场监管行政执法平台。截至目前为止，我局录入全国市场监管行政执法平台案件总数为111件，其中办结为72件，罚款11.35万元、没收1.83万元。

　　七、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1.我局在提升政务服务效能方面取得了一定的成效，但是由于基层工作人员数量不足以及业务能力水平有限，与城市对比，服务水平和服务能力都存在一定差距。

　　2.我局每年加强食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，但由于监管资源与繁重的监管任务量不匹配，重点领域的安全监管仍存在薄弱环节。

　　3.存在执法效能不足，基层投诉举报数量庞大，其中大部分为职业投诉举报人，执法人员对新型、复杂案件的研究和应当以不足，传统监管方式难以适应新形势下的挑战。

　　4.随着我局监管对象的增多，基层单位业务人员需要熟练掌握的法律法规增多，一定时期内存在干部心理和业务能力不适应的情况，而在基层培养一批精通全业务领域的执法人员需要一定时间，加上基层执法人员变动频繁，目前存在执法人员业务能力还不够完全适应全领域执法要求的问题。

　　八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.深入推进综合行政执法体制改革。下一步我局将继续配合县政府推进乡镇街道实行综合行政执法改革，主动协调配合，加强对镇政府综合执法工作的业务指导。

　　2.提高行政执法人员的业务水平，加强日常教育培训，督促我局执法人员认真完成学法考试，提高法律素养。

　　3.继续加大重点领域执法力度，开展集中专项整治，对潜在风险大，可能造成不良后果的，加强日常监管。