有关水库管理所（处）、邦山桥闸管养所、东港镇水利水电管理所：

　　根据广东省发展改革委、广东省财政厅、广东省水利厅、广东省农业农村厅《关于下达广东省2020年度农业水价综合改革实施计划任务的通知》（粤发改价格函[2020]322号）和《揭阳市发展改革局 揭阳市财政局 揭阳市水利局 揭阳市农业农村局关于揭阳市2020年度农业水价综合改革实施计划的通知》（揭市发改价格函[2020]454号）；以及惠来县人民政府办公室《关于印发惠来县农业水价综合改革实施方案的通知》（惠府办[2017]35号）的统一部署，现提出我县2020年度农业水价综合改革实施计划，按照“因地制宜、重点先行、先建机制、后建工程”的原则，以水价机制为核心，以奖补机制为保障，以工程和计量设施建设为基础，以工程管护机制为依托，认真落实主体责任，加强部门协调配合，狠抓落实，共同推动我县农业水价综合改革稳步前进。

　　一、完善供水计量设施

　　根据我县实际情况，以实施灌区改造项目建设为抓手，稳步推进供水计量设施的完善配套。2020年底前，完成惠来县蜈蚣岭灌区改造工程建设任务，同时，完成惠来县石榴潭灌区总干渠渠首取水计量监测设备的调测工作。2020年计划完成石榴潭灌区续建配套与节水改造工程实施方案编制工作，推进农业水价综合改革工作。（责任单位：县水利局、农业农村局）

　　二、建立农业水权制度

　　认真贯彻实施最严格水资源管理制度，严格用水总量和定额管理，2020年完成全县建成中型灌区（包括重点中型和一般中型灌区）的取水许可发放工作，以县级行政区域用水总量控制指标为基础，综合农业用水、灌溉面积、水文数据、渠系水利用系数、种植结构等因素，以农业取水许可管理为抓手，推动建立农业水权确权机制。（责任单位：县水利局、农业农村局）

　　三、探索创新终端水管理模式

　　（一）全面提升基层水利组织服务水平。要以“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基础水利服务体系，科学设置岗位、合理配备设备、健全管理制度和加强培训，全面提高基层水利服务能力”为目标，进一步强化基层水利服务机构体系建设。（责任单位：县水利局、财政局、农业农村局）

　　（二）推进农田水利设施产权制度改革。结合小型水利工程管理体制改革，继续推进农田水利设施产权制度改革，因地制宜探索不同类型农田水利设施产权制度改革的有效途径，区分不同的投资主体和规模，明晰管护主体和产权，实行责权利相统一，实现水权与工程产权相匹配，农业水权和工程产权“两权互动”。（责任单位：县水利局、农业农村局）

　　四、提高农业供水效率和效益

　　结合我县实际，探索建立县级水利建设资金安排与农业水价综合改革成效挂钩的机制，重点向农业水价综合改革积极性高、工作成效显著的地区倾斜，有效引导各地做好涉及农业供水水库、灌区干支渠及田间农渠毛渠等工程维修养护工作，分级明确管护责任人，保障工程良性运行。同时，加强农业用水供水计划管理和调度，加强成本控制，提高管理单位运行效率和效益。通过制定完善水费征收使用管理制度，不断规范水费征收与使用管理，建立公平公正、公开透明的配水机制、量水机制、监督机制和收费机制。（责任单位：县水利局、财政局、农业农村局、发展改革局）

　　五、加强农业用水需求管理和新技术应用

　　在稳定粮食生产的基础上，因地制宜建立与我县水资源相匹配的作物种植结构和种植制度。结合实施化肥使用零增长行动，大力推广以水肥一体化为主的节水种植技术，提升农田水分利用效率和化肥利用率。重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶等农作物的规模化种植区域，推广水肥一体化、滴灌、喷灌、抗旱品种等节水种植技术模式，带动节水技术的大面积推广应用，提高水资源的利用率。不断增加农民节水意识，进一步带动节水技术大面积推广应用。（责任单位：县农业农村局、水利局）

　　六、逐步建立健全农业水价形成机制

　　（一）开展大中型灌区成本核算。大中型灌区管理单位或县水利部门要按照《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水价格核算规范（试行）》等规定，组织开展供水成本核算，提出反映灌区运行维护成本的建议水价，供价格主管部门核定。（责任单位：县水利局、农业农村局）

　　（二）合理制定农业水价。根据《广东省定价目录》及《广东省发展改革委关于农业用水价格管理指导意见》（粤发改规〔2017〕11号），明确农业用水价格管理方式，对实行政府定价管理的农业用水，按照补偿运行维护成本的原则，核定改革地区农业用水价格。（责任单位：县发展和改革局、水利局、农业农村局）

　　七、积极稳妥推进建立精准补贴和节水奖励机制

　　在完善水价机制的基础上，探索制订农业用水精准补贴和节水奖励办法。在总体不增加农民负担的前提下，对改革区域定额内用水的提价部分视财力状况适当给予财政补贴，节约用水部分适当给予奖励，超额用水部分适当加价。可选择现金返还、水权回购、节水设施购置奖补、优先用水等多种形式，调动用水户节水积极性。在完成上级改革性任务前提下，加强对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使用。将奖补资金支出纳入财政预算。积极争取上级加大对我县农田水利建设的支持力度的同时，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。鼓励社会资本通过PPP模式等方式参与农田水利工程建设和管护。（责任单位：县财政局、水利局、农业农村局）

　　八、完善机制，加大宣传引导

　　（一）健全部门联系制度。健全农业水价综合改革联席会议制度，按照职责分工，强化协调配合，做好上下沟通，及时通报改革进展情况，反映工作中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，必要时提交县农业水价综合改革部门联席会议研究解决。（责任单位：县发展改革局、水利局、财政局、农业农村局）

　　（二）加强业务培训和宣传引导。围绕推进农业水价综合改革，开展专门的业务培训，包括工作人员培训及项目区村民的培训。同时做好农业水价综合改革的政策解读。加强舆论引导，通过广播、电视、报纸、网络等媒介及技术讲座、入户观摩、田间学校等形式，宣传农业水价综合改革和节约用水的重大意义，引导农民树立节水观念、增强节水意识，提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，营造农业水价综合改革的良好氛围，争取社会各界尤其是农民群众的理解、支持和参与。（责任单位：县水利局、发展改革局、财政局、农业农村局）

　　（三）强化改革台账的更新维护及信息报送。一是县水利部门会同农业农村部门，及时更新本地总体进展和改革措施进展台账（台账见附件）；二是发改部门会同财政部门及时更新农业用水价格及水价奖补资金安排台账（见附件）；三是各部门于7月6日和12月4日前，将上半年和全年改革台账分别报送市对口业务主管部门，抄送同级相关部门。（责任单位：县发展改革局、财政局、水利局、农业农村局）

　　附件：1.农业水价综合改革县级台账（总体改革进展）

　　2.农业水价综合改革县级台账（改革措施进展）

　　3.农业水价综合改革县级台账（灌区水价及奖补资金）

　　                                                                     惠来县发展和改革局              惠来县财政局

　                                                                          　惠来县水利局                惠来县农业农村局

                                                                                                     2020年7月2日

附件：农业水价综合改革县级台账（表1、表2、表3）.xls

抄送：市发展改革局、财政局、水利局、农业农村局，县政府办公室。