关于印发华湖镇稳定农业生产促进农民增收扶持措施的通知

各村：

现将《华湖镇稳定农业生产促进农民增收扶持措施》印发给你们，请贯彻执行。

                                                        华湖镇人民政府

华湖镇稳定农业生产促进农民增收扶持措施

　　为支持华湖镇农业发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村可持续发展，助力乡村振兴，推进社会主义新农村建设，根据国家主要农业扶持政策补贴的有关规定，结合华湖镇实际，特制订以下措施。

　　一、指导思想

　　按照重点突出，精准科学原则，围绕重点农业产业，实现农业生产条件基本条件具备、生产要素保障有力、重要农产品生产提升。以提高农业要素配置效率为目标，以培育新型农业经营主体为载体，以健全农业生产社会化服务体系为支撑，统筹整合相关涉农资金，运用支农政策组合拳，充分调动市场主体的积极性，为丰富适度规模经营形式、提升适度规模经营水平增添新动力，为转变农业发展方式、推动农业现代化注入新活力。

　　二、扶持原则

　　一是坚持因地制宜。结合华湖镇实际，积极探索财政支持适度规模经营的具体方式，创新支持机制和措施。

　　二是坚持以粮为先。突出保障粮食安全，在确保农地农用的基础上，重点支持发展粮食规模化生产。

　　三是坚持市场导向。转变政府职能，激发市场活力，发挥政策和规划引导作用，依靠市场机制促进适度规模经营发展。

　　四是坚持统筹整合。统筹整合资金，发挥政策合力，加大对适度规模经营的倾斜力度。

　　五是坚持利益共享。尊重农民主体地位，鼓励其自主参与规模经营，健全利益联结和风险防范机制，让农民分享经营收益。

　　三、措施内容

　　（一）实施新型职业农民培育。以农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干、农业产业扶贫对象作为重点培育对象，培养一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，提升其生产技能和经营管理水平。每年度，根据上级的办班时间 ，镇农业部门及时宣传发动，组织人员报名参加学习培训。开展延伸服务，增加新型职业农民发展能力，对接扶持政策，引导土地流转、产业扶持、金融保险等扶持政策优先向新型职业农民倾斜。

　　（二）搭建交流平台加强宣传。组织开展产销对接、跨地区交流合作等活动，引导成立行业协业、联合会。布局电商销售平台，推动春季茄子、夏季荔枝、冬季薏米萝卜等农产品网上销售，逐步推广“触电触网”。如组织辖区内农民种植（养殖）产品参加惠来鲍鱼节、荔枝节及农产品展销会活动，把华湖镇的知名农产品推销出去，提高知名度和认知度，提高市场口啤。

　　（三）开展农业技术服务。镇农技部门督促各农资商店备足农用物资，确保播种期间种子、肥料、农药和农膜等生产物资的充足供应，为华湖镇农业生产备足“粮草”。积极开展农业技术指导和农业机械作业服务，农业技术部门要加强育秧田管技术指导，推广良种良法，加强病虫害预测监测，深入田间指导。积极与华南农业学院教授沟通联系，每年邀请技术团队到镇进果园进行技术指导，以美园村为教学点，传授优质（或新品种）荔枝嫁接及管理技术，提升华湖镇荔枝的品质，提高果农收入。加强辖区内农资市场的监管，杜绝假冒伪劣农资上市，为农业生产提供安全保障。

　　（四）落实农业重点险种的宣传。把政策性农业保险作为一项重要的惠农措施抓实抓落实，加强对水稻、能繁母猪、生猪（仔猪、育肥猪）、家禽（肉鸡）等重点险种的宣传，充分调动农户参保积极性，增强抵御灾害风险能力。镇农业办负责做好牵头协调工作；镇财政所负责掌握财政补贴资金的拨付情况，统筹保险补贴资金支付管理，各村配合承保机构做好政策性农业保险工作。

　　（五）支持优势特色主导产业发展。围绕华湖镇农业优势特色主导产业，着力发展一批小而精的特色产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特。选择地理特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高的农产品，如坪田薏米、美园荔枝、白塔象牙茄子、先春香瓜，开展保护提升。

　　（六）扶持家庭农场和种养大户发展。重点支持以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的规模适度的家庭农场发展。在政策允许的情况下，镇将主动牵头，协助理顺土地流转、完善申报登记注册，争取能列入县项目库项目，给予财政资金扶持。加大对种养大户等新型职业农民培训的支持力度，支持实施现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划，吸引年轻人务农种粮。

　　（七）创新推动农民合作社发展。进一步加大对农民合作社的支持力度，优先支持从事粮食等规模化生产的合作社发展。大力推广与金融社会资本合作、搭建公共服务平台、政府购买服务等有效措施，探索和推广财政支持合作社发展的有效途径。进一步引导农民以承包地入股组建土地股份合作社，鼓励承包农户开展联户经营，引导农民合作社扩大生产经营面积，解决土地碎片化和产出能力低下等问题，推动集约规模经营。

　　（八）开展农田水利设施建设。一是围绕2016年已实施的高标准农田水利设施建设，进一步调查摸底高标准农田水利设施、电力配套设施运行等情况，对破损、堵塞的水利设施及时进行修复，确保高标准农田发挥效益作用。二是做好谋划，筹措资金，利用农时，每年度掀起冬修水利行动高潮。三是多渠道筹措资金，积极争取县财政农田改造资金，进一步完善华湖镇农田水利设施建设。

　　四、激励机制

　　镇政府将根据项目落实情况、带动本地劳力就业情况以及带来的社会效益情况，给予一定的资金奖励。