2021年，靖海镇在县委、县政府的坚强领导下, 在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对广东的重要指示批示精神，不断深化行政体制改革，深入推进政府职能转变，扎实开展法治政府建设各项工作,为加快建设宜居宜业宜游的活力古城、美丽靖海营造良好的法治环境。现将现将2021年法治政府建设情况报告如下：

        一、主要做法

       （一）加强组织领导，落实工作责任。一是镇政府始终把法治政府建设工作放在各项工作中的重要位置，把法治政府建设与依法行政工作列入重要议事日程，及时调整了全面推进依法行政工作领导小组成员，进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇法治政府建设情况；进一步完善法治政府建设工作方案，将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，使各部门明确责任、齐抓共管，做到人员变动、组织不乱、工作不断，确保法治政府建设工作顺利开展。二是明确责任，确保各项工作落到实处。落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各单位，各部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。

       （二）完善依法行政制度，健全重大行政决策机制。一是在全面推进依法行政方面，坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。二是进一步完善科学民主决策、依法行政制度，着力推动重大问题依法依规决策，严格按照“三重一大”事项的决策机制，把广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策必经程序，从制度上保障重大问题的决策和实施科学化、法治化。三是健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，确保未发生因行政决策失误引发的群体性事件。四是加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。

       （三）加强宣传教育，提高法治意识。一是根据法治政府建设工作安排和工作实际，加大普法教育力度。通过组织公职人员参加专题知识讲座、网上普法学法等多种形式，重点围绕廉洁执法、政府信息公开条例等主题深入推进集体学法制度，进一步提高干部职工依法行政水平和科学履职能力。同时按照上级要求组织全体干部职工参加学法考试，以考学的形式增强干部职工法律意识，进一步提高干部职工运用法律手段解决问题的能力。

        二是积极开展普法教育宣传工作，组织驻村法律顾问、法治副校长、驻村工作领导等人员到村居、校园、家庭开展法制讲座，不断提高全民法治意识；同时根据工作实际开展要求，配合区级有关部门通过现场咨询、发放宣传册、制作宣传栏；行政法律法规公示、悬挂横幅、张贴标语、等多种方式，开展各类法治宣传教育，在全镇营造浓郁的法治氛围，为法治政府建设奠定良好的群众基层。

       （四）加强队伍建设，提高执法能力。一是重视法制机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。认真贯彻实施《广东省政府法律顾问工作规定》，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。二是机构改革后及时整合执法资源，组建专门的综合执法队伍，按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证。建立行政执法责任制，行政执法职责分解清晰，建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。

        （五）强化矛盾化解，维护社会稳定。一是大力加强人民调解组织建设，构建镇村两级调解网络。加强人民调解工作制度化建设；建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，启动实施镇政府领导信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。三是坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力，做好信访人员稳控工作，多元化解矛盾纠纷，确保了“建党一百周年”等重要期间实现“零”上访工作目标。

        二、存在问题

        今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：一是全面从严治党、依规治党的深入性还不够，要更加自上率下加强和规范党内政治生活，加强党内监督。二是在开展工作中，存在少数基层干部的法治意识淡薄，执法工作人员业务能力不高，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限。三是宣传方式创新不够，宣传效果不够全面，仍存在个别群众不懂法、不信法的情况，给法治政府建设带来负面影响。

        三、2022年工作计划

        一是继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法治度，建立公务员法治教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导干部进行依法行政专门培训。

       二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

       三是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

靖海镇人民政府

2021年12月27日