法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2022年以来，葵潭镇法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共惠来县委全面依法治县委员会关于印发<惠来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》（惠法治委〔2022〕2号）、《中共惠来县委全面依法治县委员会关于印发<惠来县2022全面依法治县工作要点>的通知》（惠法治委〔2022〕3号）等县委工作部署，以建设法治政府为目标，以全面推进依法行政为主线，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习，推进法治政府建设

　　一是深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及党的二十大精神，充分利用广东省干部网络培训学院平台，深入开展全镇所有公务员和干部职工学习宣传习近平法治思想，强化理论学习，全面提高依法行政意识和能力建设，使学习常态化。二是深入推进党的领导制度化、法治化。贯彻落实《葵潭镇重大问题集体决策制度》、《葵潭镇党委干部任免制度》、《葵潭镇党的基层组织建设工作制度》、《葵潭镇财务管理制度》等相关制度。增强依规治党的自觉性和坚定性,从严遵守和执行党内法规制度,推动党内法规制度建设不断完善。三是镇党政主要负责人严格按照中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实担负起第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划我镇各个领域的法治建设重大工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。四是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制，今年以来，葵潭镇抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想学习列为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，今年来镇委共召开法治建设专题会议8场次，党政主要负责人脱产参加综合行政执法能力提升专题培训1次，综合执法队队长脱产参加综合行政执法能力提升专题培训2次。  

　　二、贯彻落实，夯实法治建设基础

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.深入推进“网格化管理”。充分协调公安、信访、司法等部门职能，利用镇综合治理部门和村（居）委会，建立了由镇、村（社区）组成的网格队伍，将全镇综治网格图划分为43个网格，按照“一格一员”或者“一格多员”原则配备综治网格员，进一步完善乡镇指挥协调机制，促进基层共建共治共享。

　　2.落实“三个最”工作要求。一是根据揭阳市便民利企“三个最”行动方案，建立“一把手”走流程常态化机制，及时发现问题并落实整改，2022年共体验11个部门43项业务，发现并整改问题9个；二是提升硬件设施，重新规划办公场所，增添办公设备，切实提高业务办理效率，同时增设服务窗口，为办证群众、企业提供更为便利的服务；三是梳理实施清单，并根据梳理的实施清单及现有窗口的业务办理情况，立足便民、利民、惠民的出发点，优化业务窗口设置；四是规范政务服务工作，加强业务人员培训，2022年共组织大型培训2次，部门培训7次，使业务人员熟悉掌握相关业务知识，确保窗口工作人员对具体政策和业务办理手续做到心中有数，对事项办理全流程应答自如。

　　3.深化“互联网+政务服务”，安排社工进驻村（社区）工作，并在7月底实现各村（社区）“粤智助”一体机全覆盖，同时组织各村（社区）业务员培训，熟悉掌握“粤智助”一体机各项业务操作，让群众尽量少跑腿；同时，梳理上报堵点痛点问题，取消了三相电用电申请需派出所开具证明、开具商事主体住所（经营场所）证明需提供村一级证明等手续，用更便民、更利民的举措，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制。

　　（二）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格遵循法定权限和决策程序，严格落实法律论证主体责任，阶段来没有出现因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失的情况。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

深化行政执法体制改革。一是梳理公开行政执法事项共15项,其中行政处罚14项,行政检查1项；二是印发《葵潭镇综合行政执法工作方案》，结合实际细化综合行政执法工作措施，制定《葵潭镇综合行政执法工作经费管理制度》，规范经费使用，严禁挪用、占用，确保专款专用；三是科学合理用好行政执法专项编制，确保综合行政执法人员到位到岗，明确综合行政执法机构人员职责分工，定岗定责；四是全面推进执法规范化，应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，实现移动办案全覆盖，以信息化推进执法办案的规范化、程序化；五是加大重点领域执法力度，加大食品药品、生态环境、安全生产、涉毒涉假烟涉电诈等关系群众切身利益的重点领域执法力度，2022年度执法队开展综合行政执法检查232人次，责令限期整改案件57宗，立案处罚14宗，罚款206560元。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　1.推进乡镇综治中心规范化建设。健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，推动矛盾纠纷源头防范化解，常态化开展扫黑除恶行动，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，确保没有出现重症精神病患者肇事肇祸和校园安全问题。2022年度我镇收到来访及网上信访件41宗，其中重复件23宗，所有信访案件均由领导阅批，并落实领导包案调查化解，目前均已办结。

　　2.2022年度葵潭镇人民调解委员会共成功调解各类民间纠纷29件，成功调解27件，调解成功率93.1%，调解协议涉及金额19.46万元，没有依申请的纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑、民转非案件，较好地发挥了在社会治安综合治理第一道防线的作用。

　　3.持续深化行政复议体制改革，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，合理充实基层工作力量，鼓励符合条件的公职人员积极申请公职律师，2022年度葵潭镇人民政府新增公职律师2名，进一步推进行政机关负责人出庭应诉常态化、规范化、专业化，有效提升行政机关负责人出庭应诉质效。2022年度葵潭镇人民政府负责人出庭应诉案件2宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政应诉案件涉及的事项分别为行政确认和政府信息公开，其中行政确认一案裁定确认驳回诉讼请求，政府信息公开一案判决履行法定职责。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委和政府监督体系中统筹规划，突出党内监督主导地位，镇全年被约谈提醒的政府工作人员和各村（居）干部共6人次，受党纪处理的党员共24人，其中镇级党员干部2人，村级党员干部11人；2022年度我镇党政领导班子没有发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；没有因行政决策不当、程序不完善或行政违法行为侵犯公民合法权益而引发重大群体性事件。

　　2.大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《葵潭镇政府信息公开指南》，规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。主动公开《政府工作报告》，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算与决算等财政信息。

　　3.完善社会监督和舆论监督机制，急难愁盼平台在解决群众诉求取得良好的效果。2022年度共收到群众留言数量29条，留言办结率100%，主动接受舆论监督和社会监督，切实解决基层群众的合理诉求，把矛盾纠纷及时化解。

　　三、宣传普法，提高法治建设水平

　　2022年，葵潭镇实施公民法治意识和法治素养提升行动，印发《葵潭镇开展“提升公民法治素养”工作的实施方案》，进一步提升我镇公民法治素养，把“持续提升公民法治意识和法治素养”、“实施公民法治素养提升行动”作为长期、基础性工程摆上重要议程。一是遴选村（社区）“法律明白人”，推选“农村学法用法示范户”，并组织各村“法律明白人”开展线上培训，培养农村学法尊法守法带头人；二是以“一村（社区）一法律顾问”为载体，切实为人民群众提供法律咨询和法律援助服务，进一步引导村（社区）依法治理，夯实村（社区）民主法治创建基础；三是全面落实《青少年法治教育大纲》，突出宪法、民法典、涉诈、涉毒宣传教育，持续开展普法宣传进校园活动；四是针对本地常见的违法违规行为，采取多种形式、多种媒介向群众进行解读宣传，提高群众学法懂法的主动性和积极性。今年以来，我镇共开展普法进校园活动5场次，发放法律宣传手册900余份，发动志愿者和各村（居）干部到各村（居）分发宣传资料7000多份，内容包括禁毒、反电诈、扫黑除恶、反邪教等，张贴反电诈宣传海报260多份；悬挂平安建设宣传横幅30余条。五是由党委副书记主持召开葵潭镇基层矛盾纠纷排查化解工作培训会，要求26个村（居）干部学习利用好法治知识处理纠纷，强化基层一线调解员的法治素养，着力提升疑难纠纷化解的能力，努力实现矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。

　　四、存在的问题

　　2022年，葵潭镇在法治政府建设工作中取得了一定成效，但是还存在一些问题：一是领导干部对法律法规学习还不够系统深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升；二是创新意识还有待进一步提高，部分法治建设措施尚未真正落实到位，行政执法人员的执法水平和执法队伍整体素质有待进一步提高；三是法治人员紧缺，执法队伍力量尚未配备完善，依法行政能力有待进一步提高。

　　五、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步加强党建引领作用，不断提升党组织书记抓好党建引领法治建设的意识和能力，提升党员干部的法治素养，让党员干部发挥普法“播种机”作用，拓宽覆盖面，使学法成为常态。

　　二是加大普法学法用法宣传力度，创新普法宣传形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境，提高基层工作人员参与法治建设的积极性。

　　三是全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，大力整治重点领域行政执法突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动，加强行政执法涉案财物管理。

　　四是强化各部门防范化解本地本领域重大风险责任，推进应急管理综合行政执法改革，加强突发事件信息公开、危机沟通和心理干预，完善公共舆情应对机制，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。