根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等有关文件要求,2022年,惠来县科学技术局在县委、县政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的二十大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,扎实推进法治政府建设,不断提高依法行政能力水平,各项工作取得显著成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,先后召开党组会、党组(扩大)会、党组理论学习中心组专题学习(扩大)会议等,深入学习党的二十大报告和党章等重要文件,深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,深刻理解“三个务必”的重大论断,深入践行“六个必须坚持”,对标“五个牢牢把握”要求,深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署,认真落实省、市传达贯彻党的二十大精神大会精神,把党的二十大精神贯穿到科技工作全过程各方面。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动落实的具体举措
我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,坚持领导班子带头学、党员干部全员学,先后召开党组会、党组理论学习中心组学习(扩大)会,专题研讨学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》,牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务,深刻领会习近平法治思想中“11个坚持”的丰富内涵,深入学习《民法典》《广东省法治政府建设实施纲要》,研究部署我局贯彻落实意见,全面贯彻落实法治科技建设的工作要求,为实现科技能力现代化提供坚强法治保障。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人始终坚定法治信仰,自觉用法治思维谋划工作,以法治方式处理问题,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,将法治政府建设纳入年度工作计划,坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,不断加大工作推进力度,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持重要法治工作集体决策、集体研究,带头深入学习习近平法治思想,组织学习相关法律法规规章,自觉做尊法学法守法用法的模范。同时,积极督促领导班子其他成员、各股、属下单位负责人履行依法行政职责,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局,较好地完成了法治政府建设各项工作任务。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021年-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
强化统筹协调、层层压实责任,专题学习“一规划两纲要”,认真抓好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点在我局法治政府建设工作中落实见效,制订印发《惠来县科学技术局2022年法治政府建设工作要点》,制定工作台账,明确责任,加强督办跟踪,确保各项工作任务不折不扣落实到位。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
我局多次组织学习新实施、新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规规章,强化宣传学习贯彻,系统学习条文内容及新旧条文对比,进一步提升科技局行政执法人员法律法规理论水平,强化法治意识,全面加强行政执法队伍建设。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.依法全面履行政府职能。一是推行权责清单制度,制定了本单位的权责清单和责任清单,并实行动态管理,进一步完善了权力运行流程图和风险防控图,不断强化对权力运行的制度监督;二是深入推行政务公开。按照“依法公开,公平公正,注重实效,强化监督”的原则,对单位职能、工作职责、年度科技计划项目及申报程序等进行了全面公开,全程监督。三是规范政务公开管理。规范信息公开内容审核、审批程序,严格依法依规开展政务信息。
2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范行政决策行为,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。落实法律顾问制度,聘请专职律师担任我局常年法律顾问,在合同、行政复议、规范性文件审查、重大行政决策等多方面为我局出具专业法律意见,为我局科学决策和依法行政审核把关。规范文件制定程序,严格落实合法性审查及公平竞争审查、集体讨论、征求公众意见等要求,做好行政规范性文件清理工作,规范性文件质量得到进一步提高。
3.坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,全面及时准确公开执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、服务指南、流程图和随机抽查事项清单等信息。严格落实行政执法全过程记录制度,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
4.全面主动落实政务公开。健全信息公开工作机制,持续推进基层政务公开标准化规范化,不断提升政府信息公开申请办理工作规范化程度。
5.加强法治政府建设的组织领导。一是加强依法行政能力建设,积极参加各类培训,不断提高执法人员的业务工作水平和依法行政能力。同时,充分利用“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”和年度学法等学习平台,不断提高干部的法律知识水平和依法行政能力。二是加强依法行政保障,将法治政府建设工作经费、行政执法专项经费等纳入年度预算,为普法宣传教育等行政执法工作提供资金保障,确保法治政府建设工作有序开展。三是强化普法,领导干部带头学法用法,将普法列为党组会议、党组中心组扩大会议学习内容,坚持党组会前学法制度,落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合“全国科技宣传月”“5.12宣传周”“安全生产月”等系列主题宣传活动,认真组织开展普法活动,坚持系统内普法与社会普法并重,将普法融入管理、服务、执法全过程。
(二)存在的不足和原因
对照职责要求,仍存在一定差距,主要体现在:一是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高;二是个别工作人员法治意识仍有待进一步加强。
(三)下一年度推进法治政府建设的主要安排
在今后的工作中,我局将按照依法治县和依法行政工作要求,以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设,扎实落实法治政府建设各项工作任务,全面提升法治化水平,努力推动新时代法治建设再上新台阶。
一是提高思想认识,牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性,持续深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,将法治思维和方式运用到日常工作中,着力提高依法行政水平,提升法治政府建设能力。
二是强化宣传教育,营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度,着力提高依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育,不断提高公众的法治素养。
三是强化执法责任,规范行政执法行为。加强行政执法保障,全面推行“三项制度”,严格落实行政执法责任制。
七、其他需要报告的情况
无。
惠来县科学技术局
2022年11月23日