今年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》等决策部署,推进法治政府建设纵深发展，紧紧围绕法治政府建设目标,坚持把依法行政作为贯穿全镇工作的主线,全面推进依法行政工作，较好地完成了全年法治政府建设的工作任务，为构建和谐稳定社会提供了坚强法治保障。现将工作情况汇报如下：

       一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

       (一) 学习宣传的推动情况

       一年来，我镇高度重视习近平法治思想理论学习，镇党委理论中心组深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。坚持德法兼治，依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地，邀请知名讲师授课，积极开展《华工——隆江大讲堂》等系列学习活动，认真组织镇、村（社区）干部开展法治专题培训班，集中开展习近平法治思想以及行政处罚、安全生产、妇女权益保障等方面法律知识的培训教育。2021年，全镇共组织开展学习培训40多场次，发放学习资料500多份。

       (二) 推动落实的具体举措

       我镇始终将法治政府建设摆在重要位置。一是强化组织领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整法治政府建设工作领导小组和办公室成员。健全村（社区）法治建设工作责任机制，明确各村（社区）、镇属各单位负责人为第一责任人，对本村（社区）推进法治建设工作负总责，同时还把法治建设工作列入考核基层干部绩效的重要依据。二是落实政务公开。充分利用镇政府门户网站做好政府信息公开工作，大力抓好政务公开，全年在政府门户网站及政务公开平台共主动公开政府信息135条相关信息，公开内容涵盖组织机构信息、工作报告、财政预算、办事指南、部门文件、业务动态等内容；全年隆江镇政府门户网站共收到5条网友留言，均按规定及时回复。

       二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点

       (一) 学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》 的简要工作概况及亮点

       一是强化理论学习。通过开展专题学习活动，由镇主要领导带领全体干部职工共同学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，抓住“关键少数”，努力提高领导干部运用法治思维和方式推动工作、解决问题的能力。二是统筹部署落实。根据上级关于法治政府建设年度工作要求，结合我镇实际，明确工作目标，落实工作任务，印发《隆江镇法治建设工作方案》，组织统筹企事业单位、各村（社区）扎实推动我镇法治建设工作，顺利完成法治政府建设各项年度工作指标，取得了一定的工作成效。

       (二)落实揭阳市2021年全面依法治市工作要点的简要工 作概况及亮点

       围绕《揭阳市2021年全面依法治市工作要点》《惠来县2021年全面依法治县工作要点》要求，依托乡镇体制改革，深化依法行政，进一步整合行政执法队伍，严格按照要求行使行政执法职权，积极配合上级部门在生态环境、违法建设、安全生产等方面开展行政执法工作，切实维护群众利益。2021年，我镇共出动检查执法人员415人次，开展执法检查76次，出动车辆108车次，控停在建违建72宗，强制拆除16处。

       (三) 落实揭阳市2021年依法行政工作要点的简要工作概 况及亮点

       围绕《揭阳市2021年依法行政工作要点》要求，一是健全议事规则和民主决策。我镇坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项决策，各村（社区）落实“四议两公开两监督”制度。二是落实公正文明执法。持续推进乡镇综合行政执法体制改革，推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度，建立健全综合行政执法监督机制、执法人员考核和责任追究制度，积极应对行政复议和行政诉讼案件，完善行政执法责任体系。三是大力推行政务公开。着重抓好新农村建设、重大项目落户建设、镇村重点工程等方面的政府信息公开；对涉及民生、公众关注度高的文件、政策等进行解读；除依法应当保密的事项外均及时通过政府信息公开目录进行公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

       三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

       (一) 学习宣传贯彻行政处罚法的情况

       我镇结合各时期工作会议，并依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地，认真组织镇、社区（村）干部学习新修订的《行政处罚法》等，重点从行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行及法律责任等方面进行了全面学习。

       (二) 学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

       一是邀请我镇法律顾问——广东南山律师事务所律师围绕《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的制定背景和主要内容，为镇、村（社区）干部讲解相关法律知识，加强重大决策法律咨询论证，为镇机关依法行政、信访维稳等工作提供专业法律援助。二是强化日常法治宣传，通过发放各类普法资料、张贴法治宣传海报、现场讲解、广播等方式，向群众普及《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规。2021年以来，全镇共开展普法宣传活动3场，发放各类普法宣传单6000张，悬挂普法宣传横幅200条。

       (三) 学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

       一是组织全镇公职人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规和《中华人民共和国民法典》《土地管理实施条例》《中华人民共和国个人信息保护法》《安全生产法》《广东省野生动物保护管理条例》等新颁布、新修订的法律法规，提高干部职工的法治意识。二是围绕三大攻坚战、禁毒、扫黑除恶、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护等重点工作，开展相关法律知识的普法宣传活动，形成人人自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

       四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在全镇工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设工作高效开展。一是坚持和完善统一领导、部门配合、社会参与的法治政府建设格局，充分协调各方，进一步加强对法治政府创建活动工作的领导。二是落实“谁执法谁普法”责任制。通过开展宪法、民法典、劳动合同法等法律宣传活动和悬挂海报、横幅、发放法律知识手册等宣传物料，向群众进行普法宣传教育。三是强化法治队伍建设。依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地，积极开展法律知识学习活动，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。组织拟执法人员参加全县行政执法考试培训班活动和行政执法考试，通过率高达92.86%。四是学以致用推进依法行政。大力推行行政执法全过程记录制度，严格按照法定程序，公正执法，文明执法，全年没有发生执法过错事件。

       五、推进法治政府建设的有关情况

       (一) 2021年度的主要工作举措和成效

       一是加强组织领导。坚持和完善统一领导、部门配合、社会参与的法治政府建设格局。强化隆江镇“法治政府”创建工作领导小组、依法行政领导小组、普法工作领导小组核心作用，落实领导小组督促检查、协调工作常态化机制。

       二是扎实推进机关干部学法懂法守法。坚决落实党政主要负责人推进法治建设第一责任职责，把法治教育纳入隆江镇整体工作规划，把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓，坚持领导干部带头学法用法，以《宪法》、《行政处罚法法》、《公务员法》及新颁布、新修订的法律法规为主要内容，召开学习培训会议。2021年，我镇组织干部参加年度学法考试，合格率达100%，高分率100%。

       三是加强规范性文件管理。以良法促进发展，集中力量，对以惠来县隆江镇人民政府名义发布的规范性文件进行全面梳理。严格落实重大行政决策程序。依法履行起草说明、内部征求意见、公众征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定、公开发布等法定程序。加强司法行政部门对民商合同合法性审查工作，发挥司法行政部门法治参谋作用。

       四是坚持依法行政，规范行政执法行为。坚持行政执法民主公开，完善民主决策工作制度，坚持行政措施事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，完善重要文件论证、跟踪检查工作机制。坚持信息公开制度，通过政务信息公开、宣传栏等载体，及时、准确地向社会公开，保障群众知情权，接受群众监督。坚持依法行政，完善行政管理体制，正确履行行政管理职责，严格按照法定程序，公正执法，文明执法。经统计，2021年，隆江镇行政复议案件0宗，行政诉讼案件2宗，败诉1宗，无侵犯公民合法权益事件。

       五是严格落实“谁执法谁普法”责任制。2021年，隆江镇开展普法专题讲座3场，宪法、民法典、劳动合同法等法律宣传活动40多场次，发放各类普法宣传单6000张，悬挂普法宣传横幅200条，发放宣传资料近万册。

       六是建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架并发挥维护基层和谐稳定重要作用。坚持定期召开维稳形势分析研判会，各部门联动处置各类矛盾纠纷。坚持源头治理，倡导“息讼”“无讼”文化，营造良好的法治氛围，推进诉前联调机制，践行“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查、化解工作力度。加强劳动纠纷调处工作，通过法律宣传、开展排查约谈、专项行动和快速处理重大劳资纠纷等方式，及时预警、处理，将大部分劳资纠纷化解在萌芽状态。

       (二) 存在的不足和原因

       2021年，我镇在推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是基层法律服务人才缺乏；二是部分执法人员在依法行政的过程中不注意按要求收集相关数据和总结工作经验；三是“谁执法谁普法”责任制有待加强。

       (三) 2022年度推进法治政府建设的主要安排

       2022年，隆江镇将持续深化乡镇综合行政执法改革，进一步规范行政执法行为，主动适应新执法体制和执法环境，提高依法行政工作能力。一是强化法治宣传教育工作。抓好领导干部这个“关键少数”,带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法办事能力，严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚决维护和保障人民群众合法权益。二是大力推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度。推进行政执法信息平台建设。推进政务改革，优化政务服务方式。及时、准确公布政府信息公开指南、目录、权责清单。三是持续推进执法公开工作。严格按照公开、公正的原则,积极主动拓宽信息公开渠道,及时向社会公开执法信息,自觉接受公众监督,杜绝出现权力行使不够规范、监管不够位的情况,努力构建廉洁、规范、高效的权力运行机制。

中共隆江镇委

隆江镇人民政府

2022年1月4日