今年来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省、市、县关于法治政府建设工作部署,紧紧围绕法治政府建设目标任务,坚持把依法行政作为贯穿全镇工作的主线,着力提升基层法治水平,全面推进依法行政工作,较好地完成了全年法治政府建设的工作任务,为经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
我镇始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,聚焦新时代新征程党的使命任务,深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署。一方面,带头表率个人学。镇主要领导充分发挥“领头雁”作用,引导干部群体通过“学习强国”、干部网络培训网等开展自我学习,做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。另方面,统筹谋划集体学。及时组织党委理论学习中心组对党的二十大精神进行学习领会,积极召开党的二十大精神学习宣讲会,把全镇广大党员、干部和群众思想统一到党的二十大精神上来,切实让党的二十大精神在隆江落地生花。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
(一)学习宣传的推动情况
我镇高度重视习近平法治思想理论学习,坚持落实理论学习为“第一议题”制度,抓好镇党委、中心理论组、各基层党组织等深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。同时,依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地,邀请知名讲师授课,积极开展法律明白人等系列学习活动,认真组织镇、村(社区)干部开展法治专题培训班,集中开展习近平法治思想以及安全生产、妇女权益保障等方面法律知识的培训教育。2022年,全镇共组织开展学习培训45场次,发放学习资料800多份。
(二)推动落实的具体举措
我镇始终将法治政府建设摆在重要位置。一方面,强化组织保障。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,及时调整法治政府建设工作领导小组和办公室成员,健全村(社区)法治建设工作责任机制,明确职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门、各村(居)委会配合抓的工作局面。另方面,确保政务公开。充分利用镇政府门户网站做好政府信息公开工作,大力抓好政务公开,全年在政府门户网站及政务公开平台主动公开政府信息共116条,公开内容涵盖组织机构信息、工作报告、财政预算、办事指南、部门文件、业务动态等;隆江镇政府门户网站全年共收到29条网友留言和依申请公开申请1条,均按规定及时回复。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设列为党委重点工作,纳入全镇经济社会发展统一谋划中,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导,推动法治政府建设工作高效开展。一是充分发挥党委的领导核心作用,定期召开会议,及时研究解决法治建设工作中的有关问题,着力健全完善法治建设议事协调机制和工作保障制度。二是充分发挥法治建设重要组织者、推动者和实践者作用。督导法治政府建设工作领导小组办公室梳理制定年度法治建设工作要点,有针对性地组织开展法治建设和普法宣传教育活动。三是坚持以身作则、以上率下,严格落实理论学习中心组集体学法制度和国家工作人员学法用法制度,带头尊法学法守法用法,以实际行动彰显厉行法治的决心。2022年,我镇组织干部参加年度学法考试,及格率达100%,优秀率100%。
四、贯彻落实法治政府建设实施纲要、实施方案,以及落实依法治省、依法治市、依法治县和法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《揭阳市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《惠来县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的情况
一方面,提高认识,强化理论学习。通过开展专题学习活动,由镇主要领导带领全体干部职工共同学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《揭阳市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《惠来县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》等,进一步增强法治思维,提高依法行政能力。另方面,融会贯通,做到学以致用。深入开展“众剑行动”和不定期巡查行动,推进禁毒、电信反诈工作;严格执法,守住耕地红线,共完成违法图斑整改110宗,拆除违法建筑1.09亩,工矿仓储用地、空闲地等已全部整改完成;强化网格化管理,常态化抓好疫情防控,迅猛反应,有效应对大南海“3.11”疫情、隆江镇“8.30”疫情和“10.19”疫情,统筹推进疫情防控和法治社会发展。
(二)落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点、县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
一是深入开展习近平法治思想学习,将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划,推动习近平法治思想进企业、进单位。二是压紧压实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格执行重大行政决策法定程序,推进领导干部学法制度化、常态化。三是深入推进全民守法,提高法治社会建设水平。强化落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续深入开展国家安全法、保密宣传教育、民法典、党内法规、宪法的学习宣传活动。继续推进矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度落实,提高政治站位,利用线上+线下的方式协调处理人民群众反映的问题,做到有的放矢。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
(一)学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》的情况
我镇结合各时期工作会议,并依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地,认真组织镇、村(社区)干部学习《中华人民共和国民法典》等,切实理解掌握《民法典》的精神要义和条文规定,注重在执法、司法等环节协同联动、一体推进,推动《民法典》时时生威、处处有效。同时,加强对涉财产权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的监督指导,切实保护好公民、法人和其他组织的合法权益;严格规范公正文明执法,营造公平合理、竞争有序的法治化市场环境,保障法治隆江深入推进、有序建设。
(二)学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况
一方面,组织全镇公职人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规和《安全生产法》《土地管理法》《城乡规划法》《土地管理实施条例》等法律法规,提高干部职工的法治意识。另方面,围绕禁毒、反电信诈骗、预防青少年违法犯罪等重点工作,开展相关法律知识的普法宣传活动,形成人人自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
六、2022年度推进法治政府建设的情况
(一)主要举措和成效
一是强化组织领导,稳步推进法治建设。坚持和完善统一领导、部门配合、社会参与的法治政府建设格局,强化隆江镇“法治政府”创建工作领导小组、依法行政领导小组、普法工作领导小组核心作用,落实领导小组督促检查、协调工作常态化机制。
二是加强业务培训,强力提升法律素养。坚决落实党政主要负责人推进法治建设第一责任职责,把法治教育纳入我镇整体工作规划,抓好领导干部这个“关键少数”,带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法办事能力,严格执行行政执法人员持证上岗制度,坚决维护和保障人民群众合法权益。2022年,组织拟执法人员参加全县行政执法考试培训班活动和行政执法考试,通过率高达100%。
三是坚持依法行政,严格规范行政执法。大力推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度。推进行政执法信息平台建设,推进政务改革,优化政务服务方式,及时、准确公布政府信息公开指南、目录、权责清单。坚持依法行政,完善行政管理体制,正确履行行政管理职责,严格按照法定程序,公正执法,文明执法。严格按照公开、公正的原则,积极主动拓宽信息公开渠道,及时向社会公开执法信息,自觉接受公众监督,杜绝出现权力行使不够规范、监管不够位的情况,努力构建廉洁、规范、高效的权力运行机制。
四是深化德法兼治,多元化解基层矛盾。坚持定期召开维稳形势分析研判会,各部门联动处置各类矛盾纠纷。坚持源头治理,践行“枫桥经验”,倡导“息讼”“无讼”文化,营造良好的法治氛围。加强劳动纠纷调处工作,通过法律宣传、排查约谈、专项行动和快速处理重大劳资纠纷等方式,及时预警、处理,将大部分劳资纠纷化解在萌芽状态。
(二)存在的不足和原因
2022年,我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但对标对表上级要求,还存在一些差距和不足。一方面,人员配备不足,受编制、人员的约束,执法人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距,特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。另方面,普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重。对于如何进一步增强群众知法、学法、守法、用法意识,提高普法工作的质量和效果,有待进一步探索和努力。
(三)下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府和服务型政府建设。一是强化法治教育,全面提高依法行政意识。切实加强法律培训,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是严格落实“谁执法谁普法”制度,加强普法教育。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。三是完善制度保障,加强法治政府建设。完善依法行政工作制度,优化法治建设考评责任分解,细化法治政府建设全年工作要点及责任分工,切实规范行政执法行为。充分发挥法律顾问专业优势,全面参与依法行政各环节,促进依法履职水平的提高。健全行政规范性文件备案工作。严格执行法定制定程序,扎实做好合法性审查及备案工作,确保规范性文件认定与报备无遗漏。
中共隆江镇委
隆江镇人民政府
2022年12月31日