一、2020年主要工作

　　2020年以来，侨园镇紧紧围绕市委市政府和县委县政府总体工作部署，按照“活力城镇、生态侨园”发展定位，坚持“严防控、啃骨头、打基础、谋发展、强党建”，科学谋划，务实作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实理顺镇级体制，奋力推进基础设施建设，社会大局和谐稳定，呈现了气顺、心齐、主动作为的喜人局面，高质量发展新步伐已成为全镇上下的普遍共识和自觉行动。2020年，全镇税收收入204.92万元、农林牧渔总产值20747万元、商贸零售总额17600万元、固定资产投资1407万元。主要做了以下几项工作：

　　1、抓改制。我们以市委文件为动力，在市县的正确推动下，率先按照省实施乡镇体制改革方案，主动快速实现与县级职能部门各项事务的无缝对接，整合原区直部门职能和人员组成了8个镇级内设机构，制订了机关内部管理制度，实行镇党政领导班子成员挂钩各村（社区）负责制，实现了对基层有效管控，为全镇各项工作呈现有序有力推进打下坚实基础。

　　2、惠民生。我们在注重抓好改制的同时，着力加快改善民生步伐。一是主动探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。紧紧围绕县委提出的“推进侨园镇全域美丽乡村建设”决策部署，以高质量发展为主线，以创建生态侨园，建设宜居乡村为目标，着力推进乡村振兴，有效增强群众归属感、认同感和幸福感。2020年，我们创造了村道建设的“侨园速度”、实施完成了省道337线侨园沿线11个村“雨污分流”工程和8.94公里8条段“四好农村路”建设、铺设了涵盖18个村（社区）村道巷道10.11公里、实行了全域垃圾清运外包、22个自然村全面通过“干净整洁村”“美丽宜居村”县级验收、实现了全镇62户精准扶贫户220人全部完成退出机制。二是坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障工作方针。全镇列入农村低保119户390人，城镇低保42户76人；农村特困供养人员25户26人；孤儿13人；退役军人、其他优抚对象信息采集分别为239人、37人。临时救助困难对象28户28人，发放临时救助款6.1万元。完成城乡居民养老保险2600人征缴任务、城乡居民医疗保险14549人3637250元，居民幸福感和获得感进一步提升。

　　3、保稳定。一是守住疫情防控关口。坚持把人民健康放在第一位，完善常态化防控机制，扎实开展疫情防控工作，组织开展网格化、地毯式排查，全镇经济社会发展经受住了疫情“大考”；同时按照“三减少、三加强”的总体思路，强化“一二三”策略，围绕“疫情防控不出问题、安全稳定不出问题、物资保障不出问题，确保人民群众过一个平安祥和的节日”的“三不一确保”目标，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，至目前，全镇设立镇级“三人领导小组”共1组、村级“三人排查小组”共18组，并执行镇村两级“三人小组”正位A岗和B位补岗管理制度，设置检测点18个，封闭辖区内民间信仰场所14处、宗祠21处、悬挂横幅标语300余条、印发《2021年侨园镇春节期间防控倡议书》900份，春节期间返乡人员859人全部身体状况正常（没有中高风险地区外来人员），农贸市场实行从业人员每天一核查登记并对进场人员落实监测登记，镇卫生院全员待命，各类物资保障也筹集到位，全镇18个村（社区）63个小网格153个工作区域新冠肺炎疫情防控阻击战实现持续良性稳控。二是全面加强基层风险防范。坚持预防和治理相结合，依法开展信访维稳工作，全年共接收信访件 17件，办结率100%；积极开展“众剑行动”专项行动和扫黑除恶专项斗争，连续保持假、毒、赌零态势，社会面治安秩序平稳；严格实行镇领导包村、村干部包片包山头、护林员包责任区域责任制，坚持节假日和特别防火期间“一天一巡查”制度，辖区内42688亩林地全年实现零火情。三是开展固本强基行动，认真贯彻落实“一线工作法”，深化“提升组织力30条”，把基层党建8大方面30条措施落地落实落细；扎实推进“整镇推进、整县提升”工作，持续整治连城村软弱涣散党组织并实现转化提升；建设基层党建示范点，侨西社区、詹厝葛村两个党建示范点引领全镇党建新发展；积极稳妥推进村“两委”换届选举工作，18个村（社区）党组织、村（社区）民委员会、村级经济组织于2月5日前全面高质量完成换届选举。

　　4、促发展。我们主动聚焦省委书记李希莅揭调研时的讲话精神，立足市委、县委提出的建设宜居宜业宜游活力古城滨海新城战略部署，以高质量发展为目标，围绕“活力城镇、生态侨区”发展定位，着力推进乡村振兴战略，打造揭阳滨海新区“后花园”。一是积极实施农业供给侧结构性改革，持续落实“万亩茶园行动计划”，培育产业优势，统筹产业综合开发，利用侨园的田园风光、山水资源、民族特色和茶叶文化、乡村文化，大力发展茶叶产业+休闲农业的乡村旅游发展模式，初步形成了以茶叶产业为依托，以八国风情园生态游、乡村游为主导的旅游板块。2020年，全镇实施茶园改造320亩，面积达到3500亩；省级“名优茶叶”合作示范基地1个，培育茶叶购销大户7户，设立销售网点6个，茶叶从业人员达到80人；全镇茶厂（含农民专业合作社、个体小作坊）达19家，其中3家企业8个型号（茶叶三厂的金牡丹、红乌龙、源茶，八国风情旅游区的金萱、翠玉、红心铁观音，吟鸿农场的东方美人、蜜贵妃）的品牌茶叶先后参加省级以上评比获得金奖、银奖。二是立足大项目带动，着力加快八国风情旅游度假区配套建设步伐，加大与合作方广东（惠来）商会投资超8亿元的“康养之家”的洽谈力度，力争今年3月28日落户八国风情旅游度假区内，发挥项目带动和辐射作用，实现区域经济快速高质量发展。

　　二、目前存在的主要困难和问题

　　1、历史包袱处于集中暴发期。市委决定大南山侨区改制之后，历史积留的经济纠纷、明确和不明确的债权债务等经济问题集中暴发。2020年以来，我镇仅诉讼费和聘请律师的费用高达60多万元。清产核资统计中，政府总债务3.4669亿元（其中支付2014年前工程拖欠款的置换债券1.5918亿元）。

　　2、制约发展的潜在不稳定因素较多。主要是2010年前后原区委、区管委在招商引资方面所作的承诺、举措，因多种原因未能实现、兑现，存在诸多土地、工程建设方面引起的纠纷和工程欠款较多的问题，都给当前和今后发展造成诸多压力和不稳定因素。

　　3、公共负担压力较大。侨园镇未改制前按县级构架运行，承担了很多镇级没有的公共负担，比如中心区的市政管护和卫生管理，原低水平运行年约需150多万元，但道路、绿化、广场、活动中心等，远远超过除县城外的其他镇区。同时，由于历史和体制的原因，国家、省对侨区多有倾斜和照顾，侨民等靠要思想十分严重，依赖性极强，特别是四个侨民聚居的社区，全部没有收入来源，都靠镇级补助运行。

　　4、镇村两级发展潜力有待发掘。全镇没有一家像样的企业、农村集体经济极为虚困、基础设施配套仍较滞后，提升村庄整体形象需要较长时间；农业产业优势不足，农民收入普遍不高；农村基层党组织制度不健全，战斗力不强，村级自我管理、积极发展能力不足等等。

　　三、2021年重点工作安排

　　2021一年，侨园镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕市委六届十一次全会精神和张市长关于经济工作的讲话精神，以及今天莅侨调研指示精神（以撤区设镇为契机，全面盘点家底，找准发展方向，大力发展镇域经济），牢记嘱托，凝心聚力，矢志笃行，立足“活力城镇、生态侨园”奋斗目标，进一步提振再创业精气神，实施三个“坚定不移”，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　1、坚定不移推进乡村振兴。聚焦市委、县委战略部署，围绕“活力城镇、生态侨区”目标，加快完善全域“雨污分流”和巷道硬底化建设，持续推进农村人居环境综合整治，致力建设揭阳滨海新区“后花园”。完善八国风情旅游度假区配套建设，打造“一带一路”中的“南洋十国（印度尼西亚、文莱、马来西亚、新加坡、泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨）联络基地”；力促广东（惠来）商会与我镇近期已签订首期投资2.8亿元“康养之家”落户八国风情旅游度假区内；帮助红山春湿地休闲旅游项目理顺关系，复制“望天湖”经营模式，突出打造综合性山水文化一体的“休闲养生集聚区”；抓好以茶叶为主“一镇一品”，力促生态农业和乡村旅游同步发展。

　　2、坚定不移推进基层治理。直面侨园镇改制前遗留的问题和矛盾，坚持分类施策，突出加强基层社会管控，维护社会稳定，重点是规范土地、资源、环境管理，保护好龙江河水质，坚守“生态”底线，为“一城两园”拓展留足空间。

　　3、坚定不移加强党的建设。旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，开展“攻坚强基年”“纪律作风建设年”活动，夯实镇领导班子成员、驻村工作组+“第一书记”工作机制，从严抓实机关和新一届村（社区）“两委”干部队伍建设，提升基层政治功能和服务水平，推动形成抓党建、促基层治理工作合力，夯实基层基础，巩固脱贫攻坚成果，切实提高解决基层问题的效率和质量，以再创业再出发的精气神，推动市委市政府和县委县政府各项决策部署在侨园镇落地生效、开花结果。