为推进市场监管治理体系和治理能力现代化，构建现代化市场监管体系，维护公平竞争市场秩序，服务我县经济社会高质量发展，根据《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市“十四五”规划编制工作方案的通知》文件精神及县府办的拟办意见，由惠来县市场监督管理局、惠来县发展改革局负责制订《惠来县市场监管现代化“十四五”规划（代拟稿）》（以下简称《规划》）。现就有关内容解读如下：

　　一、规划的起草过程

　　根据《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市“十四五”规划编制工作方案的通知》以及县政府工作部署和县领导的指示精神，县市场监管局、县发展改革局联合起草了《惠来县市场监管现代化“十四五”规划（征求意见稿）》，并向各镇人民政府（场）、县有关单位征求规划修改意见，通过征求县委宣传部等41个单位意见后，进一步修改完善，整理形成《惠来县市场监管现代化“十四五”规划（代拟稿）》。

　　二、规划的主要框架

　　《规划》围绕发展目标，依次排布发展环境、总体要求、主要任务、保障措施等共九章。其中，发展环境即第一章，包括“十三五”时期取得的成效和“十四五”面临的发展形势；总体要求即第二章，包括指导思想、基本原则、主要目标；主要任务即第三章至第八章，包括优化营商环境、规范市场秩序、加强重点领域监管、推进质量强县建设、强化知识产权保护运用、完善市场监管体制机制等共6章；第九章是保障措施。

　　三、规划的几个特点

　　一是坚持方向引领。认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对市场监管的重要论述，深入落实中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》部署要求，并做到与县国民经济和社会发展“十四五”规划和市市场监管“十四五”规划紧密对标，注重宏观引领和具体指导及惠来工作实际相结合，把中央和省市县决策部署落实到具体工作中。

　　二是体现传承和发展。《规划》与我县市场监管现代化“十三五”规划之间做到了有效衔接，“十三五”规划从市场监管理念、体制、机制、手段方面全面系统阐述了市场监管现代化的内涵，为我县在“十四五”时期深入推进市场监管现代化建设打下了坚实基础。《惠来县市场监管现代化“十四五”规划》在“十三五”规划的基础上，结合我县市场监管近年来的改革实际特别是市场监管机构改革实际，总结经验做法，积极深化提升，实现了目标导向和问题导向。

　　三是突出惠来特色。围绕我县建设粤东城市群新城市中心、临港特色产业战略高地，打造“发展惠来、文化惠来、美丽惠来、平安惠来、红色惠来”的目标，充分发挥职能优势，在全面实行“一网通办”、着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管，着力坚守安全底线，着力推进质量强县战略，着力构建现代化市场监管体系等方面，紧密结合地方实际，在惠来高质量发展新航程中凸显惠来特色。

　　四、需要重点说明的问题

　　一是规划设置的主要指标。对标市“十四五”市场监管现代化规划和县“十四五”规划纲要，在《规划》第8页设置了主要指标表，分成了预期性和约束性两类，共11项指标。指标设置上既适当超前，也留有余地，增速基本与我县经济社会发展水平保持一致。

　　二是规划专栏的设置。围绕改革任务、重点工程，《规划》设置了3个专栏，内容主要涉及到商事制度改革、食品监管、质量提升等重点领域。专栏的设置使工作任务更加具体明确，更有可操作性。

　　惠来县市场监管局

2022年8月16日