根据县委统一部署，2020年11月2日至2021年2月28日，县委第四巡察组对中共惠来县审计局党组进行了巡察。2021年4月19日，县委第四巡察组向中共惠来县审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、政治思想建设不够深入、扎实

　　1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。反思原因主要是理论学习上存在打“批发”、搞“突击”现象，满足于上级安排什么就学什么，强调什么就突出什么，有一定实用主义倾向，没有形成各自的思想，仅满足于“以会议传达会议”，学懂弄通做实的功夫跟不上。对此，局党组加强政治理论学习，5月份以来召开9场党组会议和9场理论学习中心组学习会，严格落实“第一议题”制度，理论学习中心组深入开展学习研讨。结合“三会一课”深入开展党史学习教育，强化政治理论学习，加深党员干部对党史的认识和理解，提高政治素养。

　　2、针对党组民主集中制未能充分发挥的问题。产生问题原因主要是会议记录人员对党组会议讨论研究事项各班子成员的表态意见记录不够完整，不够全面，有时存在疏忽遗漏。对此，局党组严格落实“三重一大”议事规则，坚持民主集中制原则，对重大事项决策情况落实专人详细记录表态发言，确保记录真实完整，实行党组书记末位表态制，确保决策正确、科学。5月份以来召开党组会议共计9场，其中涉及重大决策和人事任免的事项均坚持民主集中制原则，各参会人员表态发言，党组书记末位表态。

　　3、针对党组对意识形态工作不够重视的问题。产生问题原因主要是思想认识没有及时跟上，宣传阵地的作用没有充分发挥。对此，局党组已于2021年2月9日成立了意识形态工作领导小组（惠审〔2021〕3号），健全意识形态工作责任制，并在6月8日党组会议上专题研究意识形态工作，严格执行班子成员“一岗双责”职责，加强对意识形态工作的研判分析力度；同时加大宣传力度，将意识形态学习纳入常态化学习计划。

　　二、履行审计监督职责存在差距，审计质效有待提升

　　1、针对技能理念“双守旧”，大数据审计推进慢的问题。反思原因主要是审计干部队伍年龄结构趋于老化，审计方式方法按部就班、因循守旧；“传统审计队伍”计算机技术底子薄，对大数据的采集运用仍然陌生，加上惠来大数据审计起步慢，“软硬件”基础差，数据利用程度低所致。对此，局党组组建了大数据审计团队，并于4月26日制定印发了《惠来县审计局大数据审计学习制度》，加强新时代审计理论和审计业务的培训力度，并落实信息中心安装“金审三期”AO软件5台次，进一步加强“大数据审计”配套设施建设。

　　2、针对审计业务存在短板，未能达到全覆盖的问题。反思原因主要是审计资源不足，审计力量少与审计任务多的矛盾长期得不到解决；另外公共投资审计和资源环境审计等领域目前还属于摸索试行阶段，专业性人才仍欠缺。对此，局党组统筹审计人力资源加大领导干部经济责任任中审计力度，及时开展领导干部经济责任离任审计：2020年9月16日发出通知书开展对县水利局局长卢祖传同志任中经济责任审计、2020年9月28日发出通知书开展对县文化广电旅游体育局局长林轶伦同志任中经济责任审计、2020年12月25日发出通知书开展对县石榴潭水库管理处主任王和林同志任中经济责任审计、2021年4月19日发出通知书开展对县人民医院院长方国宏同志任中经济责任审计；另外，对公共资金、政府投资项目、自然资源资产等领域开展审计：2020年2月28日发出通知书开展对县铁山圩至隆江桥头段市政配套工程EPC工程跟踪审计、2021年4月12日发出通知书开展对葵潭镇原党委副书记、镇长洪楚雄同志自然资源资产离任（任中）审计、2021年4月20日发出通知书开展对隆江镇原党委副书记、镇长蔡和立同志自然资源资产离任（任中）审计。

　　3、针对审计质量不高，效果不理想的问题。反思原因主要是审计人员查深查透问题的能力还不足，加上审计过程遵循“三个区分开来”，对由于客观和历史性因素造成的问题一般“对事不对人”；审计监督整改的联动机制也还不健全，加之整改监督部门压力释放传导做的还不够到位，致使存在“整而不改”现象。对此，局党组加大对审计查出问题的处理及整改监督力度，今年1至6月，审计查出应处理上缴财政资金707.28万元，同比大幅增长，移送有关部门查处1宗。同时，2020年11月23日提请县政府党组会议暨政府十五届68次常务会议研究部署我县审计整改工作、2021年4月13日再次提请县政府党组会议暨县政府十五届76次常务会议研究进一步推动全县审计整改工作。

　　三、党的组织建设存在薄弱环节

　　1、针对存在重业务、轻党建的倾向的问题。产生问题原因主要是审计干部队伍人员素质参差不齐，主要审计力量多身兼数职，党建工作专职人员欠缺，因此党建工作有时部署落实的不到位，党建相关制度的研究制订也不够及时。对此，局党组已指定专门党务工作者，落实党建工作责任；为强化党建引领示范作用，结合党史学习教育，6月份开展了“两优一先”推荐评选活动，其中，中共惠来县审计局支部委员会获评揭阳市审计系统先进基层党组织，4名人员分别获评“优秀共产党员”“先进审计工作者”和“优秀年轻审计干部”；7月份开展了表彰宣誓活动，鼓励全体人员向优秀和先进学习，将基层党组织的战斗堡垒作用和优秀共产党员的先锋模范作用发挥到审计工作中去。

　　2、针对党内政治生活不严肃的问题。反思原因主要是开展政治生活过程中谈心谈话以及相关人员的表态发言记录的还不够完整及时；个别人员对参加组织政治生活不够重视，满足于规定动作，没有真正做到把自己摆进去、把工作职责摆进去，敷衍了事；在批评和自我批评时总是存在思想上的顾虑，提出批评意见有些“遮遮掩掩”。对此，局党组严格规范领导班子民主生活会和党员组织生活会。2021年2月9日，局领导班子召开民主生活会，围绕6个方面对照检查了存在的16个具体问题，深刻剖析根源,明确努力方向和整改措施；2021年3月5日、6月28日支部召开组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评。

　　3、针对“三会一课”制度执行不规范、不严格的问题。产生问题原因主要是审计业务任务日趋繁重，审计人员外派执勤频次多，人员流动性强，组织开授专题党课需同时满足授课领导与听众双到位，加上上级视频会议居多，时间调剂上有时做的不到位。对此，局支委、支部和局党小组认真整改，严格执行“三会一课”制度，结合当前党史学习教育，4月份以来共计召开支委学习会议9场、支部大会16场、党组书记和党组成员开授专题党课5节，6个党小组均能够认真开展党史学习教育，通过召开党小组会议将政治理论学习和思想教育落到实处。

　　4、针对专业人才匮乏的问题。产生问题原因主要是人员编制空缺不多，对招录新进人员的谋划部署还不够科学合理，加上现有人员工作任务繁重，脱产学习备考专业技术职称的精力有限。对此，局党组积极筹划，草拟了《惠来县审计局招聘政府雇员（审计助理）实施方案（征求意见稿）》并于2021年3月31日征求县委编办、县司法局、县财政局、县人社局四个部门意见，拟招聘计算机类、工程类专业人才各一名；2021年6月8日，向县委编办请示增加事业人员编制8名，其中：县经济责任审计中心事业编制6名、县审计信息中心事业编制2名，用于招录计算机和相关专业人才。

　　四、从严治党责任落实不够到位

　　1、针对党风廉政建设“两个责任”落实不到位的问题。反思原因主要是对党风廉政建设是任何一位党员领导干部，干事业、出政绩、“不出事”的前提认识还不足，讲得多做的不够多；审计组现场审计时间紧、任务重，审计组长未能够按照要求规范组织开展主题党日等活动，对审计人员的针对性教育提醒不够到位；建立了党风廉政建设制度但不够健全，制度发挥作用不够充分；纪律教育学习月活动开展的不够到位，缺乏对典型案例进行深刻剖析。对此，局党组制定《惠来县审计局领导班子廉政建设责任制》，进一步加强对党风廉政建设工作的领导和监督，把审计人员“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律贯彻到审计工作各环节、全过程，把“两个责任”落实到位，严格履行“一岗双责”，班子成员增加对派出审计组进行廉政谈话提醒和保密教育的频次。同时结合年度集中整训暨纪律教育学习月活动，开展“十问”对照检视，加强对典型案例剖析警示，进一步落实全面从严治党责任。

　　2、针对内部管理制度不完善，执行不严格的问题。反思原因主要是人事综合部门负责同志到点退休，人事变动和新旧交替过程中工作交接未落实到位；制订制度的科学性、完整性和前瞻性不强，往往对急需急用的先行印发，同时对相关制度的执行情况督导检查做的还不够到位；对文电、纪要和档案工作管理考核不够严格，致使工作人员存在遗漏疏忽的现象。对此，局党组根据机构改革“三定方案”已将各部门职能和岗位职责等工作制度更新上墙；2021年5月份以来新制定了《惠来县审计局保密工作规定》《惠来县审计局政府信息公开办法》《惠来县审计局公务用车管理制度》等3项制度，进一步规范公务用车管理、文书档案管理和保密等工作。

　　3、针对执行财经制度不够严格、规范的问题。反思原因主要是财务人员身体抱恙，会计资料未能及时装订成册；单位清洁工日常打扫卫生购买零碎用品支出无法取得发票，仅能索取收款收据入账；财务人员和出纳在给审计人员报销下乡补助时疏忽检查；采购人员采购日常易耗品有时疏忽，忘记索取采购明细清单；对财务会计制度的宣传学习做的还不够，个别同志疏忽采用现金超额支付日常公务开销；固定资产入库签收和登记造册监督检查做的不够，导致出现工作上的疏忽。对此，局党组已落实财务人员立行立改，根据会计法规定完成2020年度财务凭证的装订工作，以后会严格执行财经纪律，及时装订财务凭证、规范审核报销凭证、严控开销并健全报销手续，加强财务管理和固定资产登记管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-6683453；邮政地址惠来县惠城镇南门西路15号机关办公大楼10楼；电子邮箱hlsjj6683453@163.com。

　　中共惠来县审计局党组

　　2021年12月31日