2020年，惠来县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央全面依法治国决策部署，认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为统领，按照《惠来县法治政府建设工作方案（2016-2020年）》，固根基、补短板，扎实推进法治审计机关建设，不断提升依法审计依法行政的能力和水平，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

      一、履责情况

      惠来县审计局党组高度重视法治政府建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面全过程。全年审计近百个单位，完成审计项目20个，其中，疫情防控专项审计项目1个，政策落实跟踪审计项目1个，财政审计项目8个，经济责任审计项目8个，公共投资审计项目1个，企业审计项目1个。审计查出主要问题金额10546万元，非金额计量问题68个，提出建议21条，出具审计报告和专项审计调查报告28篇，审计处理处罚金额638万元。审计监督职能得到充分发挥，为县党政主要领导正确决策提供有力依据，为惠来经济社会发展保驾护航，为充分有效保障社会民生发挥促进作用。

       二、主要举措

      （一）强化法治审计建设责任落实

      局党组始终把法治政府建设当做当前乃至今后长期推进的头等大事，切实落实好全方位各层级的主体责任。一是坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局理论学习中心组学习，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。二是党组书记、局长陈锦江同志切实履行审计法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，多次主持召开局党组会和专题研讨会，研究部署2020年度审计法治工作，讨论党的建设、业务规程、后勤管理各方面制度制定和修订等审计法治专项工作，为推进审计法治建设提供根本保障。三是加强组织领导，压实审计法治工作领导小组工作责任，组织召开领导小组工作会议，对工作重点、任务分工等提出明确要求，落实政策法规股和人事综合股按照年度全面依法治县工作要点，牵头开展有关工作，并及时总结经验成效，查摆漏洞不足，积极推动目标任务顺利完成。

      （二）依法全面履行审计监督职责

      今年来，我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，积极发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

      一是着力促进疫情防控专项款物发挥实效。对县疫情防控资金和捐赠款物开展专项审计。重点审计了1330.45万元财政资金、485.42万元捐赠资金，延伸审计了1家红十字会，6个疾病控制中心等政府机构和单位，确保了疫情防控财政专项资金和捐赠款物的分配管理使用合法合规。

      二是着力促进重大政策措施贯彻落实见效。组织开展省定政策跟踪专题审计，重点关注民办学校办学保证金（包括各种民办学校办学保证金、风险金、准备金等）管理情况、深化民办教育“放管服”改革情况、2018至2020年中央和省级民办教育扶持资金管理情况、扶持民办幼儿园办学情况等四个方面，进一步优化我县教育行业营商环境，促进民办教育健康发展，保障了基本民生。

      三是着力促进提高财政资金管理水平。对本县2019年度财政预算执行和其他财政收支情况、社会保险基金预算执行情况进行审计，对查出问题依法依规进行处理，向党政主要领导提出3点决策建议并得到采纳，充分发挥审计参谋助手作用。

      四是着力促进打赢脱贫攻坚战。认真履行县扶贫开发领导小组成员单位职责，加强全县扶贫资金管理使用的监督和指导，确保扶贫资金专款专用并充分发挥效益；派出审计组参加省、市脱贫攻坚异地交叉审计，派出工作队长驻前詹镇铭东村帮扶脱贫，并投入帮扶资金5万元开展脱贫工作，该村12户贫困户已全部脱贫出列，助推全县打赢脱贫攻坚战。

      五是着力促进领导干部依法履职尽责。对8名领导干部任职期间履行经济责任情况进行审计。加强对领导干部权力运行和责任落实的制约和监督，促进领导干部依法行政和科学决策，促进了党风廉政建设。

      六是着力促进保障和规范民生工程。对铁山圩至隆江桥头段市政配套工程EPC工程项目截至2020年4月底的建设和管理情况进行跟踪审计调查，促进规范工程管理，推进工程建设进度。

      七是着力促进规范财政财务收支行为。对5个单位2019年度预算执行和其他财政收支情况，对3个单位财务收支情况，对1家企业财务收支情况开展了审计。促使规范预算编制、预算调整和预算执行行为，规范会计核算和资产管理，确保被审计单位有序良好运转，防止国有资产流失。

      （三）学习宣传法规印发规范性文件

      一是加强对重要法规制度的宣传力度，多次组织全县设立内审部门的机关单位共同学习《广东省内部审计工作规定》，依法强化对全县内部审计工作的监督指导。二是多次组织传达学习《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，用新的法规制度切实转变工作思维，提升履职尽责水平。三是与财政局联合印发《关于进一步推进惠来县财务核算信息集中监管改革工作的通知》和《惠来县财政局 惠来县审计局关于进一步加强费用支出和现金管理的通知》，用制度规范全县预算单位财务核算和现金管理工作，将全县财务工作纳入法治轨道。

      （四）大力加强审计法治教育力度

      全年扎实开展法治宣传教育，一是深入学习宣传宪法，利用单位宣传栏、门户网站、微信公众号等载体多次开展宪法宣传周系列宣传活动。二是抓住“关键少数”，持续加强宪法法律和党内法规学习，将习近平总书记对法治政府建设的重要理念和对审计工作的重要指示纳入局党组理论学习中心组学习内容。三是加强法治教育培训，充分利用“审计大讲堂”、审计机关集中整训、广东省国家工作人员学法考试系统等平台，加大对审计人员的制度教育力度，强化制度意识，增强制度执行力。四是按照“谁执法谁普法”的要求，落实普法责任清单制度，结合审计工作积极向社会公众和被审计单位宣传与审计工作密切相关的法律法规。

      （五）全面严格执行审计法律规范

      一是坚持以制度管人管事，全年制定和修订党组工作制度1个，党建制度3个，审计业务制度4个，后勤管理制度2个，其他制度2个。不断完善审计机关制度体系，持续推进严格执行各方面制度。二是严格执行刚修订出台的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，按照上级深入推进审计全覆盖的指导意见，配合做好审计项目审计组织方式“两统筹”工作，强化审计资源的统筹整合，避免重复审计。三是强化对上级机关各专业领域审计指南、审计实务指引和法规向导的执行力度，持续推进严格规范公正文明审计。

      （六）大力推进科学民主依法决策

      局党组高度重视决策的科学化、民主化和法治化。一是完善议事决策规则，对事关单位全局性、政策性的重大问题事项坚持民主集中制原则，充分协商集体讨 论后做出决定。二是做好合法性审核工作，对县政府有关部门出台的规范性文件等的合法性认真审核把关，提出修改意见建议，促进提升县政府出台规范性文件的质量。三是广泛征集对审计项目计划的建议，在制定新一审计年度审计项目计划时，充分听取县纪委监委、县委组织部等经济责任审计工作联席会议各成员单位的意见建议。四是执行重大执法决定法制审核制度，认真严格审理审计报告和审计信息，落实好审理责任，严把审计质量关。五是注重发挥政策法规股在合法性审核、行政复议和应诉、政府信息公开、信访办理等方面的作用，提出专业法律意见建议。

      （七）强化对审计权力的制约监督

      自觉接受各方监督，不断加强自身监督，积极教育引导党员干部在监督下工作和生活。一是自觉接受人大监督。10月12日，局党组书记、局长陈锦江同志受县政府委托向县人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。二是大力推进政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。加大审计结果公开力度，在门户网站第一时间发布审计工作报告。三是注重加强自我监督。组织对各个业务股室审计项目进行质量检查，完善检查结果全局通报机制；组织开展对派出审计组审计现场的纪律检查，完善检查结果通报机制。

      三、主要成效

      一是通过对审计机关党的建设、队伍建设、业务工作、后勤管理等方面制度进行修订和完善，取得了积极成效，用制度管人、管事、管物的良好局面基本形成。

      二是依法审计理念贯穿审计工作全过程。审计人员始终在法治轨道上推进审计工作，依据党的路线、方针、政策和党中央决策部署，依据审计法等国家法律法规，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，实事求是揭示和反映问题，切实做到“三个区分开来”，提升审计质量，提高审计的权威性和公信力。

      三是通过依法审计，被审计单位遵守财经法规观念不断增强，违纪违规问题逐渐减少，促进被审计领导干部依法行政和科学决策，促进党风廉政建设。

      四是审计人员牢固树立起了法治意识，法律素养和法律意识得以提升，提高了全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。

      四、存在不足和原因

      今年的法治审计机关建设虽然取得了一些成绩，但还存在一定不足。一是面对新形势新要求，审计机关管理制度体系还不够完善，审计人员依法审计能力还有待进一步增强。二是审计查处违法违纪问题的执法力度距离上级审计机关和县委县政府的要求仍有一定的差距。对于存在的不足，究其原因主要是审计人员依法审计的意识还不够强，审计业务能力还不够高。

      五、下一步打算

      站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，惠来县审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能作用；不断完善审计机关制度体系，建立健全规范高效的审计管理制度和执行机制；扎实开展审计法治宣传教育，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。