2023年，惠来县审计局法治工作在上级审计机关和县委县政府坚强领导，在县全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署，落实省、市、县关于法治政府建设的工作部署，强化法治建设理念，规范行政权力运行，着力推进审计依法治理能力和水平提高，积极完成各项工作任务，推进法治建设取得新进展、新成效。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，推进新时代法治中国建设战略部署落地见效

我局坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位并贯穿于审计工作各环节和全过程。一是落实“第一议题”“三会一课”等制度，组织全体党员干部职工深入习近平总书记对广东工作、对审计工作的系列重要讲话和重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。二是坚持“关键少数”带头学，发挥领导干部示范带动作用。局领导坚持上讲台讲党课，到所分管股室、下属事业单位指导学习，深入基层、深入群众、深入审计现场开展调查研究，找准找对解决问题、改进工作、推动改革发展的思路举措。三是全面推动党的二十大精神贯彻落实落地。我局召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，邀请县委宣讲团成员作专题辅导报告；多次召开学习贯彻党的二十大精神专题会议，围绕党的二十大重大决策部署，把党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要论述精神结合起来，紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治建设的重大部署，推动党的二十大精神和党的二十大关于法治建设决策部署在审计工作中落实见效。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化党对审计工作的领导

一是局党组将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组和党员干部培训重点学习内容，多次召开党组理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等，围绕省委“1310”具体部署，认真贯彻落实法治广东建设、法治揭阳建设的工作要点，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动审计工作高质量发展。

二是深入推进党对审计工作领导的制度化、法治化。深化党章党规学习，认真组织审计干部学习贯彻落实新修订的党章，更加自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章。落实审计工作重大事项向县委审计委员会报告制度，完善《惠来县审计局审计业务基本操作规程》、《惠来县审计局审计现场管理办法（试行）》等制度，出台《惠来县审计局规范行政处罚自由裁量权规定》制度，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

三是坚持和加强党对审计工作的全面领导。认真贯彻落实各级党委审计委员会对审计工作的部署要求，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，始终保持审计工作正确的政治方向。落实落细局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实国家、省、市、县关于法治建设工作部署要求。

（三）主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

局主要负责人高度重视审计法治建设工作，紧扣推进法治建设第一责任人职责定位，将法治政府建设作为审计全面发展的大事来抓，带头学习宣传贯彻党的习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等，带头尊法学法守法用法，把中央关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到审计工作的全过程各方面。

一是严格落实“第一议题”制度，抓住“关键少数”等重要环节，以党组会、党组理论学习中心组学习会、党支部会、支委会、专题讲座等为抓手，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、新修订党章、宪法、民法典、审计法、行政处罚法等法律法规。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动审计机关法治建设。贯彻落实《惠来县进一步加强法治政府建设工作方案》等文件要求，局党组书记定期听取法治建设工作汇报，将审计法治建设工作纳入局党组重点工作，与审计业务工作同部署、同落实、同推进。对审计法治建设重要工作亲自部署、亲自推动，重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实负责人述职述廉述法“三位一体”考核工作。

三是局主要负责人充分履行一岗双责，带头落实中央八项规定精神和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，始终把“严”的主基调贯穿审计工作全过程。落实谈心提醒制度，防患于未然。加强普法宣传教育，增强干部职工法治观念。规范审计行为，持续加强对审计现场、重点岗位人员等“关键”节点的风险防控，严防审计“灯下黑”。加强审计干部党性教育和道德品行教育，开展审前廉政集中谈话，筑牢思想防线，强化廉洁从审意识。坚持民主决策，对重大事项充分讨论、集体决策。严格执行保密法，不断完善保密措施，将保密安全工作与审计业务工作共谋划同推进。

（四）贯彻落实法治建设各项重点任务，全面推进审计机关依法行政

我局聚焦《惠来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面贯彻2023年全面依法治县、法治政府建设的工作安排，落实依法行政各项工作任务，做实研究型审计，积极推动审计法治建设。

一是做足审前功课，找准立项方向。围绕县委县政府中心工作，瞄准领导关注点、社会热点、民生难点、改革障点，抓住主要矛盾，精准把握审计切入点，合理谋划，科学立项，发挥审计项目计划龙头作用，更好地服务大局，进一步增强审计工作的前瞻性、针对性、创新性。

二是狠抓审计实施管控，提高审计质量。落实审计质量“一把手”工程，通过坚持依法审计、规范审计操作程序等方式，优化审计项目管理流程，确保审计质量。对现行的业务管理制度进行全面梳理和完善，构建从审计计划、人力安排、现场管理、项目审理到责任追究等完整的审计质量控制制度体系，明确审计项目全过程责任点，压实审计责任人，全方位强化审计质量管理和审计风险控制。

三是全面推行行政执法“三项制度”，规范审计执法工作。认真履行审计整改督促检查职责，将审计整改工作抓实抓细，督促被审计单位和相关部门加强整改。以绩效考核为重要抓手，将审计整改作为提升政府公信力和执行力的重要手段。坚持把内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，积极组织力量，充分开展调研，通过制度不断加强对我县内审工作的指导和监督，不断提升内审工作的层次与水平，充分发挥内部审计协同监督作用。不断加大培训力度和创新培训方式，以“审计大讲堂”、案例教学、业务培训、经验成果交流、岗位比武练兵等形式，着力提高审计人员的行政执法能力、审计实战能力、业务创新能力和综合分析能力。强化以审代训工作，积极搭建实践锻炼平台，采取多岗位轮岗、挂职锻炼和重点项目历练，不断提高审计人员专业水平和职业素养。

四是统筹协调法治建设推进机制，促进各类监督贯通融合。进一步加强与纪检监察、巡察等部门监督贯通，征询纪检监察有关审计事项的意见，及时全面向巡察组提供被巡察单位的审计报告等资料，及时向相关部门报送审计结论文书，移送审计发现问题线索。积极探索开展“巡审结合”试点工作，在联合办案、成果运用、力量调配、工作保障等方面强化协作，促进优势互补、更为高效的监督合力。

(五）坚持聚焦主责主业，依法全面履行审计监督和保障职责

我局认真落实县委审委会工作部署，坚持“围绕中心、服务大局”，找准找实审计监督着力点，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，坚决做实研究型审计，不断拓展审计工作深度，提升审计工作质效，为开创新时代惠来经济高质量转型发展新局面贡献审计力量。2023年度共完成审计项目18个，审计查出主要问题金额100942万元，非金额计量问题106个，处理上缴县财政764万元，提出建议58条，出具审计报告和专项审计调查报告26篇，移送有关部门处理14宗,其中：移送县纪委监委5宗。

一是加强重大政策措施落实审计，促进政令畅通。二是聚焦财政资金，加强财政和民生审计。三是结合审计实际，部署开展对乡村振兴、医保基金、政府投资项目管理情况等资金和项目的审计。四是聚焦权力运行和责任落实，加强领导干部经济责任审计。

二、存在的不足

2023年，我局在深入推进依法行政，加快建设法治政府方面发挥了积极作用，但也认识到，法治政府建设中还存在一些不足。主要表现在：

一是审计项目任务繁重，影响审计质量提升。近年来，各个审计项目逐年增加，加上为支持上级的审计项目进行人员抽调，审计力量捉衿见肘，很多事项无法查深查透，难以保障审计质量和执行力的全面提升。

二是大数据审计等审计力量还存在差距。目前，我局审计干部的计算机操作水平整体偏低，大数据审计的运用还是比较依赖上级审计单位，加上工程造价、环境质量监测等方面的专业人员不足，独立运用大数据等专业知识进行审计分析的能力还极其有限。

三是缺乏高素质的法治工作专业人才。根据审计工作性质，审计部门近年来招录的干部职工都是以财务会计、审计学为主，还未单独招录法律专业的高素质人才，审计人员都是通过工作中边做边学和平时的一些学习积累，对法律的运用熟练程度还不够，执法专业能力还有待提升。

四是执法人员存在对个别专业领域的法律制度、政策掌握不全面的情况。由于审计工作面比较广，我国各行各业涉及的法律、法规、规章、行政规范性文件较多，审计人员对一些特殊行业的法律法规掌握不够全面准确，导致对审计发现问题的定性处理不够全面的现象时有发生。

三、2024年度工作安排

2024年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委、县政府关于法治政府建设的安排部署，依法履职尽责，做好常态化“经济体检”工作，全面提升审计人员法治思维和依法履职能力，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推动法治建设行稳致远。

一是进一步加强党对审计工作的集中统一领导。深入落实习近平总书记关于加强党对审计工作领导的重要指示要求，把讲政治贯穿审计工作始终，紧紧围绕党和国家工作大局、党委政府工作重点开展审计。要立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，持续稳步扩大审计监督覆盖面，加强审计监督与纪检监督财政监督的贯通协同，消除监督盲区和死角。

二是进一步依法全面履行审计监督职责。坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性为目标，加强对重大政策措施贯彻落实、财政资金高效安全使用、领导干部经济责任等审计监督，通过管好“钱袋子”“账本子”，推动规范用权，严肃财经纪律。

三是进一步加强审计干部队伍建设。以努力打造一支政治过硬、对党忠诚老实、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍为目标，有计划、有步骤继续开展政治理论和业务学习培训，完善业绩考核机制，健全有利于审计干部成长进步的激励机制，不断提高审计人员的政治素质和业务水平，为审计事业高质量发展提供可靠的人才支撑。