惠来县审计局2024年法治政府建设年度报告

  2024年以来,惠来县审计局在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署,紧密围绕省委“1310”具体部署,以法治政府建设为重点,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,将法治建设与依法审计紧密结合,较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。

  一、主要做法及成效

  (一)法治政府建设第一责任人履职情况

  县审计局高度重视法治政府建设,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治政府建设作为“一把手”的核心任务,带领全局干部职工不断提升法治建设水平。

  一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持头雁领航、集中学法,在局支委会、局专题党课等常态化专题学习习近平法治思想、党章、党内法律法规和审计相关法规等,有效引领带动全体干部认真学习习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义,确保全员参与,保证学习效果。

  二是加强组织领导。在党组书记的领导下,局党组积极发挥带头作用,把习近平法治思想作为重要内容纳入党员干部培训重点学习内容,做到与审计业务工作同部署、同推动、同落实,稳步推动依法审计、法治政府建设工作落实到位。

  三是开展法律法规培训。我局领导积极落实“第一议题”“三会一课”等制度,组织全体党员干部职工深入习近平总书记对广东工作、对审计工作的系列重要讲话和重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神等,把党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要论述精神结合起来,紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治建设的重大部署,推动党的二十大精神和党的二十大关于法治建设决策部署在审计工作中落实见效。

  (二)完善领导干部学法用法制度,提升法治思维

  县审计局坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程各环节,充分发挥党在推进审计法治建设中的坚强领导作用,不断完善法治政府建设工作体系,推进法治政府建设。

  一是加强政治建设。坚持“党建+普法”的工作思路,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等,把党规党纪与法律法规学习紧密结合,形成风清气正、干事创业的良好政治生态,为推进法治建设提供政治和组织保障。

  二是完善制度建设。深入推进党对审计工作领导的制度化、法治化,深化党章党规学习,认真组织审计干部学习贯彻落实新修订的党章,更加自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章。落实审计工作重大事项向县委审计委员会报告制度,转发《揭阳市审计局规范行政处罚自由裁量权规定》制度,健全完善《惠来县审计局公务用车办法》《惠来县审计局现金管理办法》《惠来县审计局财务管理办法》等制度,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,党领导审计的制度机制更加健全。

  三是营造良好学法氛围。我局认真贯彻落实习近平总书记对审计机关提出“以审计精神立身以创新规范立业、以自身建设立信”的要求,坚持内部全员学法用法,提高依法行政水平,通过集中观看警示教育片、学习廉政读本、参加市审计局组织参观的东源市廉洁文化基地等强化廉政法治教育,深化以案示警、以案促改、以案促治,打造审计铁军。

  四是落实年度学法考试任务。明确人综股相关人员为管理员,定时通报学习和考试进展情况,积极组织干部职工参加学法考试,近三年全体干部职工参考率、优秀率均为100%。

  (三)聚焦主责主业,积极推动普审融合

  我局深入践行习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,积极建言献策,提升普法成效,为推动惠来法治建设贡献审计力量。

  一是严格按照年度审计计划,稳步推进各项审计任务落实。2024年共完成审计项目11个。审计查出主要问题金额191694万元,非金额计量问题79个,提出建议33条,审计处理处罚金额134040万元,移送处理有关事项11件(纪检监察机关4件、有关部门7件)。

  二是推进普法宣传与审计业务双融合。将普法工作全程贯穿和精准嵌套在审计各个业务环节,通过审计进点会、交换审计意见等方式开展送法上门。在审计整改过程中,通过走访、座谈、约谈等途径,及时与被审计单位沟通整改措施的合法性和有效性,推动整改单位落实法律制度规定、建立健全长效机制。

  三是严格遵守审计纪律。严格执行审计进点公示、结果公开制度,全面公示公开权责清单及“八不准”“四严禁”等审计纪律,确保审计程序合法合规;严格执法责任追究、执法质量和效率考评、监督制约机制,严格遵守审计纪律反馈机制,规范审计人员依法行政行为,全面提升审计质量和审计执法水平。

  四是狠抓审计质量管控。不断完善审计质量控制机制。按照《中华人民共和国国家审计准则》要求,我局实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务科室、政策法规股、分管领导和局领导对审计业务的分级质量控制,严格落实各层级责任。同时,构建从审计计划、人力安排、现场管理、项目审理到责任追究等完整的审计质量控制制度体系,明确审计项目全过程责任点,压实审计责任人,全方位强化审计质量管理和审计风险控制。

  (四)聚焦重点任务,推进依法审计

  我局聚焦《惠来县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,全面贯彻2024年全面依法治县、法治政府建设的工作安排,落实依法行政各项工作任务,做实研究型审计,积极推动审计法治建设。

  一是做足审前功课,找准立项方向。围绕县委、县政府中心工作,瞄准领导关注点、社会热点、民生难点、改革障点,抓住主要矛盾,精准把握审计切入点,合理谋划,科学立项,发挥审计项目计划龙头作用,更好地服务大局,进一步增强审计工作的前瞻性、针对性、创新性。

  二是法制与审理工作齐头并进。重点从是否按照法定职责权限开展审计、对审计发现问题的定性依据和处罚依据适用的法律法规是否准确等方面进行审查,并对拟移送的审计发现问题线索进行合法性审查,确保审查全环节不缺位、不漏项,范围应审尽审、程序应履尽履、内容应提尽提。

  三是统筹协调法治建设推进机制,促进各类监督贯通融合。进一步加强与纪检监察、巡察等部门监督贯通,征询纪检监察有关审计事项的意见,及时全面向巡察组提供被巡察单位的审计报告等资料,及时向相关部门报送审计结论文书,移送审计发现问题线索。积极探索开展“巡审结合”试点工作,在联合办案、成果运用、力量调配、工作保障等方面强化协作,促进优势互补、更为高效的监督合力。

  二、存在的不足

  2024年,我局在深入推进依法行政,加快建设法治政府方面发挥了积极作用,但也认识到,法治政府建设中还存在一些不足。主要表现在:一是普法宣传方式形式单一,多以发放宣传单和微信公众号为主,不能开展多样化的普法宣传形式,宣传形式和载体需进一步丰富。二是队伍人员少,年轻干部能力不足且经常性参加巡察工作导致法治建设工作推进困难。

  三、下一步工作

  接下来,我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实县委、县政府关于法治政府建设的安排部署,依法履职尽责,做好常态化“经济体检”工作,全面提升审计人员法治思维和依法履职能力,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,推动法治建设行稳致远。

  一是主动学法,树立法治理念。进一步加强政治理论学习,深化审计干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神及习近平法治思想等理论的理解,要求干部职工把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,自觉做尊法学法守法用法的模范。

  二是积极普法,开展法治宣传。全面对照国家和省、市、县法治政府建设部署要求,做好法治建设各项工作,进一步落实主体责任。组织做好年度法治政府建设工作要点制定、落实、总结等常态化工作。进一步加强教育,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。

  三是严格用法,依法开展审计。从建设法治机关和依法审计出发,通过深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规,不断增强审计人员严格依照法定的审计职责、权限和程序进行审计监督的意识,恪守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的基本审计职业道德。同时,进一步增强审计相关法律法规培训工作的针对性,引导全体审计人员紧密结合审计实践,练好基本功,不断提高运用法治思维和法治方式应对风险的能力,大力推进依法行政和依法审计。


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