2022年，神泉镇在县委、县政府的正确领导下, 在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下，始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照惠来县2022年全面依法治县工作要点要求，大力推进我镇法治政府建设，严格依法行政，促进全镇经济社会发展。

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

        我镇始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，聚焦新时代新征程党的使命任务，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署。一方面，带头表率个人学。镇主要领导充分发挥“领头雁”作用，引导干部群体通过“学习强国”、干部网络培训网等开展自我学习，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。另方面，统筹谋划集体学。及时组织党委理论学习中心组对党的二十大精神进行学习领会，积极召开党的二十大精神学习宣讲会，把全镇广大党员、干部和群众思想统一到党的二十大精神上来，切实让党的二十大精神在神泉落地生花。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

        深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面。一是召开专题会议学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省、市、县有关会议精神。二是将党史学习教育与学习宣传习近平法治思想相结合，通过开展党史学习教育相关活动，牢固树立全面建立法治政府思想。三是制定实施神泉镇2022年党史学习教育领导小组，推进党史学习教育常态化，同时认真组织全镇在编人员参加学法考试，均以高分通过学法考试。四是组织全镇领导干部学习《广东省重大行政决策程序规定》和《广东省行政规范性文件管理规定》，不断提高我镇行政服务及决策水平。

        三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

        我镇认真依照中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等要求，明确镇、社区（村）党组织负责人为第一责任人，对本辖区推进法治建设负总责，并将法治政府建设工作列入考核基层干部绩效的重要依据。坚持领导干部学法用法制度，带头遵法学法守法用法，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。充实调整法治政府建设领导机构，为全镇行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责。强化制度落实，完善全镇各项规章制度，强化内部管理，真正做到以制度管事、以制度管人、以制度促规范，做到依法行政，依法依规，切实履行法律职责。

        四、贯彻落实法治政府建设实施纲要、实施方案，以及落实依法治省、依法治市、依法治县和法治政府建设工作要点相关安排的情况

        （一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《惠来县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的情况

        一方面，提高认识，强化理论学习。通过开展专题学习活动，由镇主要领导带领全体干部职工共同学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《惠来县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等，进一步增强法治思维，提高依法行政能力。另方面，融会贯通，做到学以致用。深入开展“众剑行动”和不定期巡查行动，推进禁毒、电信反诈工作；严格执法，守住耕地红线；强化网格化管理，常态化抓好疫情防控，迅猛反应，统筹推进疫情防控和法治社会发展。

        （二）落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点、县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

        一是深入开展习近平法治思想学习，将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划，推动习近平法治思想进企业、进单位。二是压紧压实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行重大行政决策法定程序，推进领导干部学法制度化、常态化。三是深入推进全民守法，提高法治社会建设水平。强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入开展国家安全法、保密宣传教育、民法典、党内法规、宪法的学习宣传活动。继续推进矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度落实，提高政治站位，利用线上+线下的方式协调处理人民群众反映的问题，做到有的放矢。

        五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

        （一）学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》的情况

        我镇结合各时期工作会议，并依托镇委党校、新时代文明实践所等学习阵地，认真组织镇、村（社区）干部学习《中华人民共和国民法典》等，切实理解掌握《民法典》的精神要义和条文规定，注重在执法、司法等环节协同联动、一体推进，推动《民法典》时时生威、处处有效。同时，加强对涉财产权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的监督指导，切实保护好公民、法人和其他组织的合法权益；严格规范公正文明执法，营造公平合理、竞争有序的法治化市场环境，保障法治神泉深入推进、有序建设。

        （二）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

        一方面，组织全镇公职人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规和《安全生产法》《土地管理法》《城乡规划法》《土地管理实施条例》等法律法规，提高干部职工的法治意识。另方面，围绕禁毒、反电信诈骗、预防青少年违法犯罪等重点工作，开展相关法律知识的普法宣传活动，形成人人自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

        六、2022年度推进法治政府建设的情况

        （一）主要举措和成效

        全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委、政府职能、机构设置、重大项目信息、人事任免等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。按上级文件要求，在惠来县人民政府官网公开神泉镇主动公开基本目录，定期更新相关文件信息。

        依法开展疫情防控工作。我镇坚决把群众的生命和身体健康放在首位，落实由镇委副书记牵头的“三人小组”疫情防控工作机制，守好疫情防控第一线。我镇联合派出所、卫生院、村（社区）对辖区开展滚动排查，重点排查重点地区人员、切实做到全覆盖、不留死角。各村（社区）按网格化管理制度，加强对流动人口的清理排查，对高风险地区或国外旅居到神泉人员，一律要求进行核酸检测和居家隔离按照县疫情防控专班要求制定《神泉镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急预案》，并严格依法开展防控工作，在辖区内重要交通节点设立疫情防控宣传服务点，大力开展发动新冠疫苗接种工作，做到应接尽接，利用21个村（社区）喇叭循环播放新型冠状病毒感染防疫相关知识及违反防疫规章的法律责任，切实履行政府疫情防控职责。

        强化基层安全生产基础建设。坚持“人民至上、生命至上”理念，加大对安全生产、食品药品监管和三防检查力度，坚持发展经济与保护人民生命财产安全并重。强化安全生产执法，落实安全生产责任制度，加强日常巡查，及时采取有效措施消除安全隐患。结合神泉镇实际，全年重点检查了餐饮、农家乐、快递点食品安全问题，同时也进村入户检查村民家中燃气安全问题，并已进行督促整改。

        依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；按《广东省重大行政决策程序规定》文件要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见。涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法局、法院等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

        保持严打高压态势，结合综合治理“众剑行动”，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。

        一是多级联动，合成作战。我镇常态化组织驻村（社区）禁毒工作组、派出所、村（社区）干部、社工、禁毒志愿者等人员，借助禁毒网格化巡查系统和综治网格化系统，在本辖区开展每周二次的常态化清查打击活动，重点对涉毒重点人员、重点场所等进行清查，做到“不留盲点、不留死角、不留空白地带”。

        二是集中力量，重点清查。我镇结合每周常态化清理清查，组织驻村（社区）禁毒工作组、镇禁毒专职巡查队、派出所社工、禁毒志愿者等精干力量，逐村逐社区清理清查，做到“村不漏巷、巷不漏户、户不漏人”。

        三是加强打击力度，严惩涉毒分子。我镇派出所充分发挥公安主力军作用，发扬不怕牺牲、攻坚克难的精神，继续落实“逢嫌必检”制度，最大限度地查处收戒吸毒人员；加大对酒店、旅馆、网吧等重点部位、重点场所常态化的管理和清查；严格落实好物流寄递点“5个100%”制度，推进物流寄递实名登记APP软件，实现信息化实时、动态管控，有效震慑了涉毒违法犯罪分子。

        四是强化社会治安治理，加大打击犯罪力度。我镇坚持以人民为中心，强化社会治安的整治，镇、村、派出所多方联合，大大提升打击违法犯罪的力度。

        普法工作扎实推进。通过有线广播、张贴宣传标语、举办法律讲座等方式宣传法律法规，进一步增强居民的法治意识。组织律师进村开展普法教育，以依法治村为主题，组织村干部学习法律法规知识，提高依法治村的能力和水平。联合县司法局开展“我为群众办实事”等法律下乡活动。我镇还根据我县毒情较为严重的历史原因，大力开展禁毒法治宣传。一是加强禁毒教育基地园地建设。我镇建立了青少年禁毒预防教育基地1个，各村（社区）利用禁毒宣传栏建立了小型禁毒教育园地21个，各中小学也建立了禁毒宣传教育橱窗、长廊21个，实现了禁毒教育阵地全覆盖。实现新学期毒品预防教育第一节课的100%落实。三是常态化开展禁毒宣传“六进”活动。我镇持续深入开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。充分利用“6•26”国际禁毒日、“全民禁毒宣传月”、五一、国庆、春节等，做好重要时间节点的集中宣传活动，今年来，我镇共开展“六进”活动20余次。四是积极开展“上船头、进渔村”活动。我镇采取多种形式发动船民参与海上禁毒工作。在神泉港口船舶停靠点布设了大型禁毒宣传牌、宣传栏；与船主签订了禁毒责任书，也与船员签订了禁毒承诺书，同时发动船民用微信关注“中国禁毒”、“广东禁毒”、“揭阳禁毒”及“惠来禁毒”等公众号。

        五是依法完善行政制度体系。完善规范性文件制定程序。按照《广东省行政规范性文件管理规定》文件要求，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经签字批准，不得上报、下发。

规范公正执法。切实发挥综合行政执法职能，落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。同时严格落实我镇工作人员学法用法工作制度和“谁执法谁普法”。坚持执法与宣传教育相结合，在执法过程中突出教育，切实提高群众的法治思想水平。

        六是有效化解矛盾纠纷。按照上级工作部署，我镇切实落实加强基层矛盾纠纷排查化解措施，把矛盾纠纷排查化解的工作重心从事后处理转移到事前预防上来，要求各村（社区）对信访矛盾的纠纷进行每日一排查，对排查出来的矛盾纠纷及时化解及时报驻村领导，村（社区）认真做好纠纷调解工作，调解结束时，认真做好回访工作，把矛盾纠纷化解在村。

        （二）存在的不足和原因

        1、宣传氛围不够浓烈，我镇虽多次开展扫黑除恶、禁毒宣传和专项整治工作，群众参与意识虽有所提高，但主动性不高，对照全民发动的要求，还有一定的不足。

        2、群众法律意识偏低，个别上访户信访不信法，多次越级甚至进京上访，造成信访案件调解化解难度大。

        3、部分村干部虽能按要求开展各项巡查工作，但主动性不高，台账建立不完善。

        （三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

        一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。选优配强，加强执法队伍建设，切实提高我镇综合行政执法业务水平。

        二是充分发挥政府法律顾问优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

        三是通过持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，继续强势推进青少年毒品预防教育、深化“不让毒品进我家”活动、发动社会组织参与“众剑行动”等品牌活动，加强对《

中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规宣传普及，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

        四是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进法治政府建设。

中共神泉镇委           

神泉镇人民政府

2022年12月1日