惠来县神泉镇党委关于“百千万工程”专项巡察整改进展情况的通报

根据市委县委上下联动专项巡察工作部署，2024年4月1日至6月28日，市委第四巡察组对神泉镇进行了“百千万工程”专项巡察。2024年11月1日，市县巡察组向惠来县各镇（场）党委（党组）集中反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

收到巡察反馈意见后，镇委高度重视，第一时间成立落实“百千万工程”专项巡察反馈意见整改工作专班，并召开整改工作研讨会，围绕反馈意见认真查摆问题、深刻剖析原因、明确整改工作任务，制定整改工作方案，有力有序推进整改工作。整改期间，党委主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，坚持把抓好巡察整改摆在突出位置，定期召开专题会议，听取整改工作进展，多次到现场督促指导整改工作，带头领办重点难点问题，推动整改任务全面落实。

本次巡察反馈的126个具体问题，其中镇级问题43个、村级问题83个，已完成整改96个，其中镇级问题完成整改25个、村级问题完成整改71个；挽回经济损失202.01万元；修订完善制度2个、新制定制度5个；巡察移交的立行立改13件，已办结13件。

二、集中整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.执行“第一议题”制度不到位。

整改情况：已完成，并长期坚持。

一是严格规范落实“第一议题”制度。2024年4月至2025年7月底，累计召开党委会66次，均落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记关于社会主义核心价值体系、全面从严治党、巡视工作、“三农”工作和乡村振兴战略等重要论述和重要指示批示精神认真开展学习讨论。

二是制定并持续更新《神泉镇2025年基层党支部集中学习计划表》作为各基层党组织“三会一课”“第一议题”参考集中学习内容；定期组织各村（社区）运用揭阳市“乡村振兴远教大讲堂”“百千万工程”远教大讲堂等平台抓好党员干部教育培训。

三是压紧压实各村（社区）整改工作责任，督促指导各村（社区）成立“百千万工程”领导小组，有序有力推进“百千万工程”各项工作任务。

2.对各村谋划项目缺乏指导。

整改情况：已完成，并长期坚持。

落实镇领导班子成员带队挂村指导，带头深入一线协调解决推进“百千万工程”重点任务，多次到驻点村现场办公，解决推进工作中的难题，带动镇村干部谋划了一批打基础、利长远的项目。

3.宣传发动不到位。

整改情况：已完成，并长期坚持。

一是召开“百千万工程”主题宣讲活动，通过联合各类志愿服务队等到神泉各地积极宣讲“百千万工程”的做法与成效，切实提升群众对“百千万工程”的认知度和参与度。

二是开通并运营“海韵神泉”视频号，通过制作视频，以居民喜闻乐见的形式介绍了我镇推进“百千万工程”工作思路和成效，有效带动党员群众以实际行动支持“百千万工程”建设，形成“共建共治共享”的生动局面。

三是落实各村（社区）开展一周一次义务劳动，广泛宣传人居环境整治意义，带动村民落实“门前三包”，主动清理周边垃圾、积水等，共同打造宜居宜业和美乡村。

四是组织召开村级座谈会，详细介绍辖区开展各项工作面临的问题以及未来的规划，动员乡贤积极建言献策、捐资捐物。

4.推动项目落地落实乏力。

整改情况：已完成，并长期坚持。

一是结合实际谋划项目。镇领导班子成员多次到挂钩村，督促落实各村（社区）以实际角度出发，谋划2025年重点工作、重点项目，确保项目具有可行性和操作性。

二是加快推动项目建设。针对已实施项目，压实各方责任，倒排工期，加快推进项目进展。

5.指挥部和专班职能作用发挥不充分。

整改情况：已完成，并长期坚持。

2024年4月至今，镇指挥部办公室每月至少召开一次专题会议，聚焦全镇各项重大工作、重点任务、重点项目的难点、堵点，逐一分析研判，制定有效解决方案，并下沉一线调研指导督促，确保各项重点工作有序推进。

6.镇对典型村培育工作不到位。

整改情况：已完成，并长期坚持。

督促落实溪东村重新谋划2025年重点工作、重点项目，确保项目可行性、操作性，同时压实项目责任，加快推进项目建设，2024年至今，溪东村共实施项目3宗，现均已完工。

7.对优质企业梯度培育工作不重视。

整改情况：已完成，并长期坚持。

深化落实“企业联络员”制度，及时走访了解企业诉求，动态掌握企业生产经营情况，向企业宣贯相关惠企政策，服务企业享受政策红利。2024年以来，全镇新增规上企业1家。

8.“六乱”整治不够有力。

整改情况：已完成，并长期坚持。

常态化开展“六乱”整治，“三清三拆三整治”等专项行动，通过清理垃圾杂物、拆除乱搭乱建、整治公共空间，让镇容村貌更加整洁有序，生态底色愈发鲜明，全力推进“百千万工程”典型示范带建设。建立整改考核机制，通过每月开展一次考核评比，以评促改、以改促优，进一步激发干部群众参与环境整治的内生动力，助推人居环境提质升级。

9.乡村风貌提升工作不够重视。

整改情况：已完成。

以创建培育典型镇为契机，对国道G238、滨海大道、三号公路等沿线农房进行改造提升，目前已完成改造163栋、完成存量农房微改造423户、建设或改造绿色农房数量50户。

立足实际，创新思路，以“美丽庭院”建设为抓手，通过宣传发动、活动引领等方式，扎实推进“美丽庭院”建设工作，以“小美”庭院扮靓“大美”乡村，助力“百千万工程”走深走实。现已创建“美丽庭院”60户，其中市“美丽庭院”1户、县“美丽庭院”5户、镇“美丽庭院”55户。

10.推进教育质量提升工作存在弱项。

整改情况：已完成。

加强“三所学校”建设，镇中心小学推进教学楼、综合楼防护栏安装、为教室配备护眼灯、并落地教育信息化融合创新培育推广项目，完成硬件设备、软件系统及网络设施的配置安装；镇中心幼儿园通过修缮户外活动场地、装修室内场室、配置室外活动器材、配置安装教室护眼灯、安装配置校园监控系统、广播系统等设施，进一步提高镇域教育公共服务水平。

11.“五边”“四旁”绿化未能全覆盖。

整改情况：已完成。

坚决贯彻落实省委关于绿美广东生态建设的重大决策部署，深入实施绿美神泉生态建设专项行动，扎实推进“四旁”“五边”区域绿化美化工作。近两年来，全镇累计完成植树造林39524株，取得了显著成效。

12.种植树木管养不到位。

整改情况：已完成。

已对反馈枯死的树木进行补种，同时落实专人管护，提高种植树木存活率。

13.农村建房管控不力。

整改情况：已完成，并长期坚持。

结合我镇实际制定了《关于印发〈神泉镇农村宅基地和住房建设审批流程〉的通知》（神府〔2024〕29号），完善“一户一宅”“拆旧建新”或加层建设的自建房申报审批流程，明确各部门、各村（社区）具体职责，加快审批流程，切实为群众解决“所想、所急、所需”。涉及巡察反馈未批先建的农房，我镇高度重视，深刻汲取教训、全面排查辖区内农房建设情况，对违法建设均依法采取责停等措施，引导业主完善报批手续。

14.未按时竣工。

整改情况：已完成。

图上村雨污分流及巷道硬底化建设及排水配套工程现已完工。

15.“领头雁”引领示范作用发挥不明显。

整改情况：已完成。

深入开展了村党组织书记“领头雁”能力提升专项行动。通过系统化培训、实践锻炼等方式，着力培养一支政治过硬、本领高强、作风优良的村党组织书记队伍。持续规范开展村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议工作，并严格实施年度考核制度，通过述职评议和年度考核双重机制，进一步压紧压实党组织书记作为党建工作“第一责任人”的职责担当。建立健全正向激励机制，研究制定了《关于印发〈神泉镇村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩实施细则〉的通知》（神府〔2024〕14号），将村集体经济收益作为村党组织书记年度考核的核心指标和重要内容，切实激发基层干部干事创业的内生动力和工作热情，为推动乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。

16.村（社区）后备干部储备不足。

整改情况：已完成。

结合村级分析研判和中期评估工作，重点从现任村级“两委”干部、党群服务中心专职人员、本村退役军人、致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生等群体的优秀人员中选拔储备村级党组织带头人，目前21个村（社区）均已配备2名以上党组织带头人后备力量，依托揭阳市“百千万工程”远教大讲堂、镇委党校等平台，开展后备力量培训46人次。

17.群众诉求超期未办结。

整改情况：已完成，并长期坚持。

多次召开12345市民热线暨“急难愁盼我来办”网上群众留言板办理工作推进会，深入剖析各类疑难工单存在的问题，明确各方责任，制定整改措施，提升工单办理的规范性与实效性，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。

18.越级上访重复上访呈上升趋势。

整改情况：已完成，并长期坚持。

加强风险源头防控，扎实推进社会矛盾问题专项治理，全面排查化解各类矛盾纠纷，守牢安全稳定坚固防线。2024年我镇越级上访、重复上访数量同比显著减少。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.典型村创建内生动力不足。

整改情况：正在整改中。

已落实典型村结合本村实际，科学谋划建设项目，确保项目可行性、操作性。

2.推动特色产业发展乏力。

整改情况：正在整改中。

一是在东莞市麻涌镇印象水乡打造建设麻惠乡村振兴展销中心，进一步扩宽销售渠道，提升我镇对外的知名度和美誉度，吸引更多的企业家到神泉投资创业，对招商引资发挥重要的桥梁纽带作用，持续壮大镇域经济。

二是规划建设“百千万工程”示范带，以广东省红色革命遗址——南昌起义领导人渡海处为依托，深度挖掘水仙宫的红色革命底蕴，在渔民通道修建便道连接省文化保护单位“澳角炮台”，同步打造海市蜃楼观景台。同时，立足滨海特色风貌，规划建设多个主题打卡点，进一步彰显神泉特色文化。

三是修缮海角甘泉，保护延续海角甘泉传统布局和历史风貌，提升神泉镇特色化、品质化水平，打造独具神泉特色的圩镇客厅。

3.土地要素保障支撑不足。

整改情况：正在整改中。

建立撂荒地专项整治台账并实施动态管理，在全镇范围推进季节性撂荒土地复耕复种，目前巡察反馈的撂荒耕地已全部完成复耕复种。同时，压实监管目标责任，扎实推进拆旧复垦项目管护工作，结合现场实际情况，通过拆除硬底化设施、种植果树、清除建筑垃圾等针对性措施，有力推动拆旧复垦养护工作落地见效。

4.道路交通建设配套不完善。

整改情况：正在整改中。

为破解交通瓶颈、提升镇域功能品质，我镇多措并举推进交通及基础配套设施升级。一是规划滨海大道改造、示范带建设等项目，通过对国道G238、滨海大道、科教西路道路整修，配套停车位、休闲步道等基础设施，配套停车位、休闲步道等基础设施，同步完善沿线绿化景观与夜间照明系统，打造集通行、休憩、观景于一体的复合型滨海景观道路；二是谋划海滨5号路、滨海大道西延改造提升项目，以优化路网结构，进一步完善交通服务功能，为群众出行提供便利，助力镇域经济社会高质量发展。

5.落实农村“三大革命”不到位。

整改情况：正在整改中。

垃圾革命方面，加强生活垃圾转运站日常管理与维护，定期开展清洁消毒作业，有效防止垃圾积存和异味扩散，确保转运站规范高效运行。农村厕所革命方面，全面推进“一村一公厕”，实现行政村公厕全覆盖，同时，督促落实各村加强农村厕所日常管护，实行专人管护制度，及时更换老化损坏的设施部件，常态化做好保洁消杀工作。污水革命方面，结合人居环境整治工作，加大巡查力度，落实各村对堵塞的边沟、排水渠进行疏通，保证积水能够顺畅排出。

6.农村生产生活供水保障存在短板。

整改情况：正在整改中。

当前，澳角、芦园、华家、溪东、石盘、桃美、蔗埔等村供水管网已接入惠来县中心城区水厂，由该水厂统一供水，从源头上彻底解决生活供水问题。同时，我镇立足实际、规划对圆山岭水库、苦坑水库、庵车埕水库等干支渠道及雷岭河引水灌溉，切实提升本镇农村水利设施水平、增强农田排洪沟使用效能，全面提高农业综合生产能力。

7.“三线”整治推进缓慢。

整改情况：正在整改中。

统筹推进滨海大道、典型示范带等重点项目建设，对G238神泉段、三号公路、滨海大道等主要交通干道开展“三线”整治，对辖区内的电力线、通信线、广播电视线进行全面梳理规整，通过地下管道敷设方式推动线缆入地。

8.卫生服务能力建设未达标。

整改情况：正在整改中。

以央企助力“百千万工程”为契机，全速推进神泉镇卫生院建设工作，多次组织中铁城建、神泉镇卫生院有关负责同志到现场勘察，优化施工方案，为提升卫生服务能力奠定坚实基础，目前卫生院已基本完工，各村均配有卫生站。

9.养老服务保障水平有待进一步提升。

整改情况：正在整改中。

全镇19个行政村均设有老年人活动中心，其中澳角村、芦园村、文昌村已建设居家养老综合服务站。依托“百千万工程”央企助力项目，加快推进神泉敬老院改建工程，全面提升我镇养老供给服务能力。

10.“房地一体”农村不动产登记发证率低。

整改情况：正在整改中。

借助村广播、宣传栏、微信群以及入户走访等手段，推广“房地一体”登记的政策含义与办理程序，引导村民配合登记工作的开展。针对权属合法且登记要件齐备的宅基地和房屋，我镇通过集中申请、资料收集整理、受理提交等环节，大力推进“房地一体”工作。目前，“房地一体”农村宅基地已上报登记数据2935宗，提交登记材料2638宗，其余欠缺的登记材料正在有序收集。

11.“一线施工队长”推进项目建设进度缓慢。

整改情况：正在整改中。

镇党委主要负责同志切实扛起第一责任人职责，持续强化对“百千万工程”项目建设的统筹调度与攻坚力度，定期组织召开项目推进会，逐项梳理“七个一”建设项目堵点，严格实行倒排工期、挂图作战机制。同时，多次联合设计、施工单位深入现场勘察，研讨优化设计方案，全力推进项目建设进度，确保早日完工。目前，美丽乡镇入口通道已建成，干净整洁农贸市场、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、绿美生态小公园、美丽河道已全部开工建设。

12.限高、失信人员退出工作有差距。

整改情况：正在整改中。

按属地管理原则将限高、失信人员分解至各村（社区），落实各村（社区）全面摸查梳理相关人员信息，同时明确挂片领导下沉所挂村（社区）推进工作，确保责任层层分解、落实到人，确保高质量完成上级交办任务。

三、下一步工作安排

下一步，神泉镇党委将继续保持常抓不懈的态势，严格按照市委第四巡察组反馈意见，从严从实抓好巡察整改后续工作，以高质量整改推动神泉高质量发展。

（一）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。神泉镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）坚持举一反三，根治共性突出问题。坚持统筹兼顾，处理好个案问题与共性问题的关系，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成“病例库”，力争做到一批共性问题得到纠正，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）坚持建章立制，巩固扩大整改成果。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，切实把巡察整改工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，助推神泉镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-6731101；邮政地址：惠来县神泉镇人民政府；电子邮箱：hlsqzdzb@163.com。

中共神泉镇委      

2025年8月26日