2023年，我局紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设目标，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作部署，压实普法责任，在2023年度惠来县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动中被评为“优秀单位”。严格按照依法治县各项工作部署，扎实推进法治政府建设工作任务，为我县文化广电旅游体育事业高质量创新发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

      一、坚持以党的二十大关于法治建设重大部署为统领

      以党的二十大报告关于法治建设重大部署为统领，牢牢把握文化广电旅游体育系统法治建设正确方向。通过“第一议题”学习、理论学习中心组专题学习和法治专题讲座学习等形式，认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十大精神，系统学习党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章论述内容，以党的二十大关于法治建设重大部署指导文化广电旅游体育系统法治实践。

      二、坚持以习近平法治思想为指引

      （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，切实把习近平法治思想贯彻落实到党组决策部署全过程。通过专题学习、专家授课、集中讨论等方式，深入领会《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要文章的丰富内涵和实践要求，学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《信访工作条例》等法规文件，着力用法治思维和法治方式破解问题，为落实法治工作责任奠定坚实思想基础。

      （二）注重法治政府建设系统部署

      坚持全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，紧密围绕省委十三届三次全会“1310”具体部署，聚焦以高质量发展为牵引，全面落实法治广东建设和法治揭阳建设工作要点任务，将法治建设纳入本系统总体规划和年度工作计划，把法治建设贯穿于文化广电旅游体育事业高质量发展全过程、各方面。坚持将习近平法治思想作为本系统“八五”普法规划重点宣传内容，把法治政府建设作为履行职责的重要课题，自觉践行法治为民理念，持续深化“放管服”改革，稳步推进“数字政府”建设，深入推进行政执法体制改革，整合文化市场执法职能，全面梳理、规范和精简执法事项，提升行政审批服务质效，强化依法行政制度体系建设，加快实现法治政府目标。 

      三、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

      局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进我局法治建设中的领导核心作用，始终将法治建设纳入党组重要议事范围，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及全体干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高，推动依法行政、严格执法、全民守法各项工作在文化广电旅游体育系统落实落地。

      四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

      （一）深化依法行政，日益健全政府治理体系

      1.强化任务落实。贯彻落实《惠来县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，制定《惠来县文化广电旅游体育局2023年主要工作任务分解表》，将法治政府建设工作纳入年度重点工作。定期召开法治建设工作专题会议，提出新的要求，布置新的任务，同时针对法治建设工作存在的问题，提出解决措施，全面推动2023年全面依法治县工作要点及法治建设重点工作任务落实。认真落实“八五”普法规划，印发《惠来县文化广电旅游体育局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，制定普法责任清单、年度普法计划突出重点，提高普法学习效果。

      2.执行决策程序。严格执行依法决策程序，结合工作例会定期听取法治政府建设情况汇报，每年向县委、县政府、上一级政府有关部门报告本单位上一年度法治政府建设情况，并向社会公开年度法治政府工作报告。严格遵守重大事项议事程序，执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。聘请法律顾问1名，在重大决策研究阶段充分听取法律顾问意见。

      3.推进政务公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照政府信息主动公开范围，严格遵守信息公开制度，主动公开我局的机构职能、财政预决算、重点领域、业务工作、部门文件等信息，规范办理政务信息公开，推进政务信息公开规范化建设。截至目前，通过政府网站共发布相关信息98条。

      4.实现有效监督。坚持依法科学民主行政，自觉接受社会各方监督，强化对行政权力的制约。主动接受人大政协监督，认真做好建议提案的办复，切实改进工作。今年来办理市人大提案2件，办理省人大提案1件，办理县政协委员提案2件，实现按时办结率100%。自觉接受人民群众监督，强化本系统管理和行政监督，设立专门举报电话和意见箱，向社会公开，安排专门人员负责受理举报、投诉，自觉接受人民群众及干部职工的意见和监督。今年来，及时受理“12345政府服务热线”平台转办的举报、投诉件共11件，实现按时办结率100%。

      （二）规范行政执法，积极营造法治化营商环境

      1.严格规范公正文明执法。推进行政执法体制改革，结合我局实际，深化综合行政执法改革，明确文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育市场的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施权，整合文化广电旅游体育市场执法职能，全面梳理、规范和精简执法事项。加强执法保障，提高执法效能，形成权责统一、监管有力的文化广电旅游体育市场综合行政执法体制。规范行政执法队伍建设，目前我局行政执法专项编制数9人，现有9人，执法人员均能依法执法，举止规范，语言文明。

      2.加强文旅市场执法巡查。有效强化社会面治安防控，以禁毒、安全生产、“扫黄打非”等为重点，强化市场日常巡查，推进“双随机、一公开”监管方式，坚持集中整治与专项行动相结合，日常检查与突击检查相结合，加大查处各类违法违规经营活动。联合县委宣传部、隆江镇人民政府开展2023开学季护苗专项检查，确保全县文广旅体市场安全有序、经营合法合规。今年出动执法人员1070人次，检查经营单位535家，办结案件7件，其中当场警告5件，立案调查2件（处以罚款1家次，金额1000元；没收违法所得1家次，金额2230元）。护苗专项检查出动人员82人次，检查校园周边书店、文具店等经营场所26家。

      3.严格把关行政审批事项。推进市场“放管服”落地生根，深化落实“三个最”要求，简化办事流程，持续推进“减证便民”，发挥“一站式”服务效能。深化行政审批制度改革，加强市场准入审核，严格规范审批流程。设立办事窗口，在窗口公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录以及申请书示范文本等，严格按照各项法律法规办理行政审批事项。以深入推进窗口标准化服务活动为载体，依法完善对文化广电旅游体育行政审批事项的清理，着力把窗口打造成为最高效的行政审批平台、最优质的便民服务载体。今年来优化政务服务30项，开展“一把手”走流程4次，体验政务服务7项，完成行政许可事项15件，接收2家企业赠与锦旗。

      （三）宣传全民守法，加快实现和谐法治社会

      1.加强内部普法宣传。局党组严格落实“第一议题”、理论学习中心组学法以及领导干部学法制度，推动领导干部带头学法。组织全体干部职工认真学习党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统学习与本职工作有关的法律法规及上级有关文件、会议精神，坚持普法与法治实践相结合。组织全体干部职工认真学习专题学法及考试，参加率与及格率分别为100%和99%。

      2.加强社会普法宣传。运用灵活多样的形式，广泛深入开展宣传活动。在“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日、“6.10”文化和自然遗产日、“8.8”全民健身日等时间节点，组织开展了相关法律宣传活动，重点宣传文物、旅游、非遗、体育领域等相关法律法规。充分利用图文博三馆的文化阵地，组织举办普法讲座、展览、培训，通过电子屏幕滚动播放、拉横幅、张贴海报等多种形式宣传宪法、民法典、公共文化服务保障法等与群众日常生产生活息息相关的法律法规。依托“惠来文旅云”、微信公众号、门户网站等平台开展法治宣传活动，将法律知识推送到屏幕里、指尖上，为广大市民、游客提供新鲜资讯的同时普及法律法规知识，实现普法零距离。

      五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      （一）法治理念未普遍树立。大部分干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部职工法治意识仍不强，在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则；片面追求工作效率和工作成绩，作出的行政行为法定程序不规范；未树立及时、规范的履职观念，过于依赖固有工作方式，存在“书面来口头回”、未全程留痕的情况。

      （二）执法队伍建设有差距。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统性学习，运用现有法律法规解决实际难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法工作效能。执法队伍的现状与目前基层工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

      （三）普法质效还不够突出。普法宣传工作不够深入、不够细致，宣传方式创新性不足、针对性不强，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，普法宣传效果没有达到预期目标，法治意识还没有在全系统广泛地树立起来，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。普法宣传工作点多面广量大，普法工作人员少、任务重，随着法治化进程的加快，如何提高法治工作质量和效果，有待于进一步探索和努力。

      六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      2024年，我局将继续认真按照法治政府建设的总体要求，严格落实法治政府建设职责，抓好法治建设的各项工作，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

      （一）强化法治思想建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想行动统一到党的二十大精神和各项决策部署上来，把法治中国建设战略部署引向深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动干部职工深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。

      （二）深化“放管服”改革。持续推进“减证便民”，提升政务服务水平。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。深化便民审批服务，不断优化行政审批服务流程，压缩办理时限。依托办事窗口，大力推行政务服务事项一窗办理、一人办理，推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、自助办”。

      （三）加强法治队伍建设。深入抓好领导干部学法用法工作，不断提高依法执政能力。切实加强对全体干部职工的法律法规培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，努力提高全体干部职工法律素质和依法办事能力。有计划、有步骤地开展执法人员的法律知识培训，加强执法人员的业务交流，提升执法人员的法治素养和业务水平。

      （四）提高行政执法水平。落实执法责任制，加大行政执法力度，加强巡查，严格执法，把文化广电旅游体育市场执法工作做实做好，切实维护群众合法权益。加强行政执法的监管，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法，做到执法依据、程序、内容、结果合法，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立我局严格公正文明执法的良好形象，促进法治建设落到实处。

      （五）营造浓厚法治氛围。深入开展法治宣传教育，紧紧围绕各类法治宣传工作、重点任务，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，提高普法宣传教育的广度、深度和力度。结合时代特点，充分发挥互联网、大数据、三微一端等数字技术，推进法治政府、法治宣传的一体化进程，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会尊法学法守法的良好氛围。