2022年，惠来县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照县委、县政府的总体部署，在市卫生健康局的指导下，紧扣我县卫生健康工作实际，深入推进法治政府建设，全面履行部门职责，奋力推动全县卫生健康系统法治建设再上新台阶。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习党的二十大精神，不断增强法治自觉

局党组会议第一时间、第一议题组织学习党的二十大精神，党组理论学习中心组专题集中学习研讨。召开县卫生健康系统学习贯彻党的二十大精神宣讲会，邀请县委宣讲团成员、县手工业联社主任朱创畦作专题辅导报告，系统阐述了党的二十大召开的重大意义与会议的主要精神，并结合实际对如何学习贯彻党的二十大精神进行了深入讲解。

（二）积极贯彻习近平法治思想，统筹推进卫生健康法治工作

局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要工作内容，先后多次组织开展《习近平谈治国理政》第四卷和《习近平法治思想学习纲要》专题学习，传达学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神和在中央政治局集体学习时有关法治工作的重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想中“十一个坚持”的丰富内涵，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到卫生健康工作全过程、各方面。按照法治建设“一规划两纲要”总体部署和县委、县政府工作要求，制定实施《惠来县卫生健康局法治建设实施方案》，明确目标任务、具体措施、责任分工和时限进度，扎实推进卫生健康法治建设。

（三）加强组织领导，全面落实法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作列入局重要议事日程，成立了以局主要领导任组长、局其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，切实加强对推行法治政府建设工作的组织领导。同时，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、学法守法用法情况列入年终述职报告。

（四）依法防控疫情，全力维护群众生命安全和身体健康

一是贯彻落实《传染病防治法》相关规定，依法开展新冠感染防控救治各项工作，避免“层层加码”、一刀切现象。二是贯彻落实《疫苗管理法》相关规定，周密组织部署，加强安全接种管理，着力推进重点人群新冠病毒疫苗接种工作。三是抓好宣传教育引导。指导各地各单位充分利用县广播电视台、政务微信公众号、村村通广播等宣传媒介，积极开展健康知识普及，增强公众防护意识。

（五）落实“三个最”，持续优化政务服务环境

1.提高行政审批效率，简化流程便民办事。我局全面推开公共场所卫生许可改革事项，推行公共场所卫生许可告知承诺制。一方面简化审批流程，窗口工作人员当场受理申请，免除现场验收环节，对申请人以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，当场作出准予行政许可的决定并发放《公共场所卫生许可证》，让企业、群众享受简便快捷的办证服务；另一方面做好审批改革政策解读，向社会公示公共场所卫生相关法律、法规、规章、标准、规范以及审批条件和材料要求，提高改革政策的知晓度。2022年，县政务服务中心卫健局窗口实行公共场所卫生许可告知承诺“当场发证”127户，切实提高了行政审批效率，方便了企业和办事群众，优化了营商环境。

2.做好政务服务事项延伸到镇村两级。我局需延伸到镇村两级的政务服务事项共5项，其中生育登记，农村部分计划生育家庭奖励，城镇独生子女父母计划生育奖励，独生子女死亡、伤残后未再生育夫妻的扶助金发放4项已完成延伸；计划生育手术并发症人员特别扶助没法延伸到镇村进行申请办理，需本人带齐户口簿、身份证、结婚证、结扎证原件与复印件（1份）到惠来县卫生健康局提出申请，由惠来县卫生健康局会同惠来县人民医院、惠来慈云中医院临床医学专家组成的技术鉴定小组进行会诊鉴定。

3.优化就医体验，提升医疗服务能力。为大力实施“技术提升、服务增效、降费惠民、身边就医”四项行动，满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”需求，选取惠来县人民医院为试点单位，致力解决人民群众“急难愁盼”问题。县人民医院以“为群众办实事、解难事、减负担，创建群众满意医院”为主题，在全院中开展“三个最”活动，并通过不断优化政务服务环境，为人民群众提供更优质、更便利、更高效的医疗卫生服务。

（六）健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.规范处理群众信访诉求。依法分类处理信访投诉请求，细化信访办理流程，规范受理程序，降低群众信访成本，构建规范、有序的信访秩序。2022年，我局共收到各级平台及相关部门转来投诉举报件共697件，其中办结632件，未办结65件；求助、咨询建议件482件，已全部办结。

2.防范化解医疗纠纷。一是加强思想教育，积极开展职业道德、职业规范、职业责任、职业纪律教育，提高医务人员的职业道德素质。二是加大管理力度，从抓制度、抓规范服务着手，设立意见箱，公布举报电话，定期进行住院、门诊病人满意度问卷调查，组织人员明查暗访等形式，使医务人员的医疗行为受到有效的监督和制约。三是严厉打击“医闹”行为，严厉整治“医闹”围攻、谩骂医务人员的行为，保障医务人员的合法权益。四是加强构建和谐医患关系宣传力度，指导各级医疗机构宣传卫生健康政策法规、医学常识和卫生战线的好人好事，力争减少误解，增进了解，赢得理解。2022年我县各级各类医疗机构共发生医疗纠纷6起，医疗纠纷发生后，医患双方通过自行协商解决、卫生健康部门行政调解和法院诉讼等正当途径解决争议。

3.加强行政复议和行政诉讼工作。在行政处罚、行政许可等相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，我局执法人员在制作执法文书时，依法告知当事人享有复议权利，并在网站等公开场所公示复议的途径。今年以来，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（七）加强普法宣传教育，深入学习贯彻习近平法治思想

1.压实普法责任。印发了《2022年惠来县卫生健康系统普法依法治理工作要点》，明确具体普法内容和对应责任部门和责任人员，切实落实普法各项工作责任。

2.落实内部学法用法制度。一是把深入学习领会习近平法治思想列为2022年局党组理论学习中心组专题学习计划重点内容，重点学习新出台或新修订的法律法规和规章。二是落实国家机关民法典普法责任，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，组织局全体干部职工专题学习《民法典》，邀请法律专家就《民法典》与卫生健康前言、《民法典》的结构和基本内容、《民法典》与卫生健康条文等方面进行重点授课。三是通过局官网、宣传栏、微信群等媒介开展法律宣传，进一步提升系统干部职工法治意识。四是组织全系统干部职工参加年度学法用法考试，并将学法情况作为年度考核、任免等的依据。2022年全县卫生健康系统年度学法考试参考率为99.77%，及格率为99.84%。

3.突出重点时段，开展社会普法。一是根据《惠来县重要时间节点普法宣传责任清单》，牵头做好“4·7”世界卫生日、“5·31”世界无烟日、“6·14”世界献血者日和“12·4”宪法宣传日等重要时间节点的普法宣传工作。二是把疫情防控法治宣传工作作为控制疫情传播的重要途径，多举措多形式全覆盖开展拉网式宣传疫情防控相关法律法规工作，通过组织相关医务人员走村入户宣传有关疫情的防控知识、利用各单位LED广告屏和电视播放新型冠状病毒感染疫情防控基本知识等多种方式，全面提升群众疫情防控法治意识，营造良好的舆论环境。

（八）完善行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1.严格执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过定期举办行政执法人员培训班、组织行政执法人员线上学法等形式，确保我局行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时。

2.切实推行行政执法三项制度。一是按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，明确公示内容的采集、审核、发布职责，准确完整地记录并公开执法信息，并在广东省行政执法公示平台上公示。二是我局执法人员在实施行政执法过程中，通过文字记录的方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和回溯管理。三是建立健全《惠来县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和《惠来县卫生健康局重大行政执法事项目录清单》，加强对重大行政执法行为的监督，严格规范公正文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。针对重大行政执法事项，调查取证完毕，经承办股室研究提出处理意见后，提交法制审核，法制审核机构收到送审材料后，在5个工作日内审核完毕。2022年，我局法制审核机构开展重大行政执法决定法制审核1宗。

3.加强日常监督检查。局综合执法大队定期对我县各级医疗卫生机构开展日常监督检查和专项整治行动。2022年，我县卫生综合执法队伍共检查相关单位988家次，共出动卫生监督员4940人次，车辆988车次。实施行政处罚案件数59宗：其中重大案件1宗（吊销医疗机构执业许可证、吊销乡村医生执业证书），一般程序19宗，简易程序39宗，罚款人民币42600元，发出监督意见书322份。

4.开展国家双随机监督抽检工作。根据省“双随机、一公开”工作安排，县卫健局精心组织2022年“双随机、一公开”检查工作，积极协调联系县教育局等有关部门，制订详细检查计划，安排卫生监督执法人员对应被检查单位开展“双随机、一公开”检查工作。本次被抽查对象101家，分别是学校卫生30家、医疗卫生7家、传染病卫生13家、生活饮用水卫生9家、公共场所23家、放射诊疗2家，职业卫生17家。在这次专项抽查中共关闭2家营业机构。

二、存在问题和下一步工作计划

2022年，我局在推进法治政府建设方面虽取得了一定成效，但距离新形势、新要求仍存在一些差距和薄弱环节：一是卫生执法专业人员缺乏，卫生执法队伍执法力量较为薄弱；二是部分工作人员的法治意识仍需增强；三是医疗执业的规范化水平和综合监管力度有待进一步提升等。

接下来，我局将认真做好以下工作：一是依法做好疫情防控工作。贯彻落实上级关于疫情防控的部署要求，抓严抓实抓细疫情防控各项工作。二是深化“放管服”改革措施。深化审批制度和“证照分离”改革，提高行政许可事项规范化管理水平，强化事中事后监管措施落实。三是不断深化细化普法工作。创新普法方式，做好卫生健康相关法律法规的宣传普及工作。四是提升综合监管能力。通过强化标准化内部管理、强化责任落实、开展业务能力培训等方式，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。五是健全依法维权和化解纠纷机制。畅通依法处理纠纷渠道，引导人民群众依照法定途径解决利益诉求。