2024年，在县委、县政府的正确领导和市卫生健康局的悉心指导下，惠来县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，把法治建设贯穿到卫生健康工作各环节和各方面，有力促进卫生健康事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

        一、主要工作情况

        （一）加强党的领导，推动习近平法治思想走深走实

        1.深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。我局充分发挥党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。坚持通过局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习等形式组织学习贯彻党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署。局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要工作内容，先后多次组织开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习，传达学习习近平总书记有关法治工作的重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想中“十一个坚持”的丰富内涵。

        2.切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责同志高度重视法治建设工作，严格履行卫生健康法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署2024年法治建设重点工作以及卫生健康重大行政执法等问题，带头尊法学法守法用法，将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，深入推动法治建设各项工作落细落实。

        （二）优化服务，推动政府职能更加高效

        1.优化政务服务。我局政务服务窗口落实“三个最”工作要求，进一步优化办事流程，提高行政审批效率，提升服务质量，为人民群众提供更便捷高效的政务服务。2024年，我局政务服务窗口共受理卫生行政审批事项1036次。

        2.优化医疗卫生服务。为大力实施“技术提升、服务增效、降费惠民、身边就医”四项行动，满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”需求，选取惠来县人民医院为试点单位，在全院中开展“三个最”活动，通过不断优化服务环境，为人民群众提供更优质、更便利、更高效的医疗卫生服务。

        3.加强诚信建设。实施“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单制度，进一步优化营商环境、提升群众满意度。全面落实信用信息双公示工作，按照公示规范，主动公示行政许可和行政处罚等信用信息，做到“全覆盖、零遗漏”，确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在揭阳市公共信用信息管理平台公开。2024年，我局共在揭阳市公共信用信息管理平台推送公示信息1036条。

        （三）规范程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化

        1.深入推进依法决策。牢固树立依法决策意识，健全行政决策程序体系，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策必须履行合法性审查和集体讨论决定程序，落实重大行政决策出台前请示报告制度。健全法律顾问制度，聘请常年法律顾问，在行政决策前充分听取法律顾问专业法律意见。

        2.加强规范性文件管理。严格执行《惠来县行政规范性文件管理规定》，进一步加强我局行政规范性文件管理，规范行政规范性文件的制定、审核和发布，及时组织开展涉及我局规范性文件的清理工作。

        3.落实公平竞争审查制度。为保障有关市场主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护，我局严格落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，开展局机关公平竞争审查工作，确保我局行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规。经审查，我局2024年印发文件和政策措施未涉及市场主体经济活动，不存在违反公平竞争原则的情况。

        （四）健全机制，推动行政执法提质增效

        1.切实推行行政执法三项制度。一是按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，明确公示内容的采集、审核、发布职责，准确完整地记录并公开执法信息，并在广东省行政执法公示平台上公示。二是我局执法人员在实施行政执法过程中，通过文字记录的方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和回溯管理。三是建立健全《惠来县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和《惠来县卫生健康局重大行政执法事项目录清单》，加强对重大行政执法行为的监督，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

        2.开展日常执法监督。局综合执法大队定期开展医疗卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生等领域的日常监督检查和专项整治行动。2024年，共检查相关单位298家次，共出动执法人员1490人次，车辆298车次，实施行政处罚案件数38宗（一般程序为3宗、简易程序为35宗），罚款人民币60500元，发出监督意见书105份。

        3.开展国家“双随机、一公开”监督抽查。根据国家和省的年度随机监督抽查工作任务要求，认真开展公共场所卫生、传染病防治、医疗卫生、用人单位及职业健康检查、采供血机构监督检查。2024年共检查175家被监督单位，完成率100%。

　　（五）强化监督，推动社会矛盾有效防范化解

　　1.全面推进政务公开工作。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录有关内容，按时发布政府信息公开工作年度报告，及时更新有关文件，依法受理政府信息公开申请。

　　2.自觉接受人大监督、民主监督。认真落实联系人大代表、政协委员制度，收到人大、政协提案建议后及时转交相关职能股室研究答复，配合人大、政协做好卫生健康相关专题调研活动。

　　3.扎实做好行政复议和应诉工作。及时处理社会关注的卫生健康热点问题，注重将问题解决在萌芽状态。全面规范行政行为，避免发生不当具体行政行为，积极参与协商，有效化解矛盾纠纷，减少行政复议和行政诉讼发生率。2024年，我局未发生行政复议和诉讼案件。

　　（六）加强普法，推动行业及全民法治意识持续提升

　　1.明确普法目标与任务。制定印发《2024年惠来县卫生健康系统普法依法治理工作要点》和《惠来县卫生健康局2024年普法责任清单》，将普法工作任务分解到全县卫生健康系统各单位和各股室，强化和明晰普法宣传责任。

　　2.落实内部学法用法制度。全面落实党组中心组集体学法、法律知识培训考试、年度述法、任前领导干部法律知识考试、宪法宣誓等制度，把深入学习领会习近平法治思想列为2024年局党组理论学习中心组专题学习计划重点内容，利用局官网、微信公众号、微信群等平台，围绕重点法律法规和社会关注热点，定期向全县卫生健康系统干部职工推送普法知识，不断提升干部职工的法治思维和能力。

　　3.突出重点时段，开展社会普法。在民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点组织全县卫生健康系统开展专题普法活动，组织卫生健康系统各单位和局机关各股室利用各卫生健康重要节日、纪念日做好卫生健康相关法律法规的宣传工作。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：领导干部主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需进一步提升；现阶段全行业综合监管的水平还不能完全满足高质量发展需要，信息化监管、信用监管的应用还不够广泛；法治培训和普法宣传力度有待进一步加强，部分医疗机构和医务人员法治素质有待提升等。

　　三、下一年度主要工作安排

　　我局将继续采取有力措施，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作，推动我县卫生健康系统法治建设再上新台阶。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神，切实增强走中国特色社会主义法治道路的坚定性和自觉性。

　　（二）持续深化卫生健康“放管服”改革。规范完善政务服务事项网上办事指南，提高行政许可事项规范化管理水平，强化事中事后监管措施落实。

　　（三）持续规范落实合法性审查机制。开展重大行政决策、部门规范性文件、重大行政执法事项及合同协议等材料合法性审核工作，做好规范性文件的公平竞争审查工作。

　　（四）持续强化卫生健康行政执法队伍建设。过强化标准化内部管理、强化责任落实、开展业务能力培训等方式，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。

　　（五）持续提升卫生健康行业普法宣传实效。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法律法规宣传教育，重点聚焦群众关注的热点难点问题，不断扩大普法的覆盖面和影响力。