2023年，惠来县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真对照中央、省、市、县关于全面依法治国和法治政府建设工作各项要求，依法履行应急管理职责，积极推进法治政府建设。

　　一、深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

　　我局深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推动法治建设重大部署转化成做好应急管理工作的具体举措。一是强化党建引领，深入开展党内主题教育，加强党组织建设，努力锻造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍；二是加强统筹协调，充分发挥“三委三部”统筹抓总作用，强化考核督查，压紧压实各单位和重点行业领域的安全监管责任；三是统筹发展和安全，突出重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，积极防范化解各类安全风险，以高水平安全助力高质量发展；四是扎实推进法治建设，全面推进依法行政和严格规范公正文明执法，不断提升应急管理工作法治化水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设走深、走实

　　今年来，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，积极落实法治政府建设各项工作。一是坚持理论学习，充分利用党委理论学习中心组、“第一议题”“三会一课”等形式，全面深入学习习近平法治思想，及时传达学习党关于全面依法治国及法治政府建设精神；二是坚持以考促学，认真组织我局全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统完成学法课程的学习并通过测试，通过率及优秀率均达到100%，保质保量完成学法任务；三是坚持学以致用，把学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国等重要文件精神，同依法履行应急管理职责紧密结合起来，进一步明确工作规范，不断提升全体干部职工依法行政水平和服务能力。

　　三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

　　我局主要负责同志坚决贯彻落实法治政府建设部署要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，多次主持召开局党委会议、全体干部职工会议等研究部署推进法治政府建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实；二是坚持权责一致，严格落实领导干部述职述廉述法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核；三是坚持以身作则，通过局党委中心组专题学习等方式，常态化开展党章党规党纪和国家法律法规学习，形成以上率下的尊法学法守法用法的良好氛围。

　　四、贯彻落实中央、省、市、县重要文件精神，严格落实我县全面依法治县工作要点部署

　　（一）落实“三个最”要求，优化安全生产准入。全面实行行政许可事项清单管理，进一步优化安全生产准入审核流程，严格落实“一次性告知”制度，在规定办结时限内完成危险化学品经营许可证核发6个，重大危险源备案2个。我局以优质、热情的服务和高效的办事效率赢得企业的高度认可，获惠来国储石油基地有限责任公司赠送“热情高效办实事，护企安全促发展”的锦旗。

　　（二）开展重大事故隐患排查整治，推进严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，开展精准严格执法。今年来，企业自查自报自纠重大事故隐患71项，部门检查企业178家次，发现问题隐患320项，立案处罚13宗；二是严格落实行政执法“三项制度”。完善行政执法全过程记录，通过安全生产执法信息系统开展行政执法工作，实现行政执法行为全过程留痕、可追溯。实施行政执法公示制度，及时通过广东省行政执法信息公示平台和揭阳市公共信用信息管理平台准确公开行政执法信息。严格执行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；三是强化执法培训考核。严格落实执法人员持证上岗制度，鼓励在编人员参加综合法律知识学习和考试，组织一线执法人员参加揭阳市应急管理系统安全生产行政执法人员业务能力培训，进一步提升依法行政能力。

　　（三）推进应急管理制度建设，科学有序应对灾害事故。一是规范应急避难场所管理，组织起草《惠来县应急避难场所管理实施细则》，通过征求意见、专家评审、局党委会议审议等程序后，经县人民政府同意并印发；二是完善突发事件应对制度，制定出台《惠来县防汛防旱防风指挥部应急响应期间联合值守工作制度》，进一步规范县三防指挥部成员单位应急响应期间联合值守工作，强化三防指挥调度效能，提升三防工作水平；三是认真实施三防应急预案，加强统筹协调、加密会商研判、强化应急准备、及时启动响应，先后有力应对4轮强降雨和5个台风的正面影响，实现“零伤亡、少损失”目标；四是全面防范森林火灾，印发《惠来县森林防灭火指挥部2023年工作要点》《惠来县2023年清明节期间森林防灭火工作方案》，落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，加强火源管控和监测预警，组织排查森林火灾隐患，及时扑救森林火情，实现打早打小打了。

　　（四）坚持落实政务公开，加强应急普法宣传。一是强化政务公开，全面落实信息公开条例，积极做好局政府门户网站建设及管理工作。今年来，主动公开政府信息34条，其中：重点领域17条，部门子站1条，财政预决算2条，政府信息公开目录14条，有力推动政府信息公开工作，确保社会公众对政府信息的知情权。二是突出重点时段开展普法宣传，积极开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，面向企业和群众广泛宣传普及《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规和专业知识，进一步增强企业和群众的法律意识和安全防范意识。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局推进法治政府建设工作取得一定成绩，应急管理工作法治化水平得到进一步提高，但同时也存在一些不足。一是执法队伍建设有待加强。我局执法人员数量偏少、专业背景普遍缺乏、业务经验不足，与重点行业领域安全监管需要不相适应，未能实现对辖区内企业安全生产监管全覆盖，容易产生监管盲区和监管漏洞；二是部分干部职工法治意识有待提高。局内一些干部职工法治思维和法治意识有待加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步提高；三是安全生产执法警示宣传力度有限。对存在严重违法行为、重大事故隐患或者拒不整改的企业，以媒体专题报道、微信公众号推送等方式曝光力度较弱。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作落地见效，不断提升应急管理工作法治化水平。一是加强执法队伍建设。开展执法人员专业培训，提高执法人员业务能力。加强执法装备配备，改善执法工作条件。改进执法工作方式，用好“执法+专家服务”“双随机、一公开”监管、安全生产分类分级行政执法等手段，不断提升执法效能，赋能安全生产监管；二是推动灾害事故处置法治化。坚持运用法治思维和法治方式，严格依法应对突发事件，加强对各类灾害事故应急预案的完善修订和演练，在处置各类灾害事故中推进法治政府建设；三是守牢普法宣传主阵地。持之以恒做好“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，适时曝光存在严重违法行为、重大事故隐患或拒不整改等反面典型案例，增强警示教育效果。

惠来县应急管理局

2024年1月16日

公开方式：主动公开

抄报：市应急管理局

抄送：县司法局