2024年，惠来县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真对照中央、省、市、县关于全面依法治国和法治政府建设工作各项要求，依法履行应急管理职责，积极推进法治政府建设。

　　一、深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

　　我局深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推动法治建设重大部署转化成做好应急管理工作的具体举措。一是坚持党建引领，深入开展党纪学习教育，加强党组织建设，努力锻造一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍；二是加强统筹协调，充分发挥“三委三部”统筹抓总作用，压紧压实各单位和重点行业领域的安全监管责任；三是统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，积极防范化解各类安全风险，以高水平安全保障高质量发展；四是扎实推进法治建设，全面推进依法行政和严格规范公正文明执法，不断提升应急管理工作法治化水平。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设走深、走实

　　今年来，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，积极落实法治政府建设各项工作。一是坚持理论学习，充分利用党委理论学习中心组、“第一议题”“三会一课”等形式，全面深入学习习近平法治思想，及时传达学习党关于全面依法治国及法治政府建设精神；二是坚持以考促学，认真组织我局全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统完成学法课程的学习并通过测试，参考率及合格率均达到100%，保质保量完成学法任务；三是坚持学以致用，把学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国等重要文件精神，同依法履行应急管理职责紧密结合起来，进一步明确工作规范，不断提升全体干部职工依法行政水平和服务能力。

　　三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

　　我局主要负责同志坚决贯彻落实法治政府建设部署要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，多次主持召开局党委会议、全体干部职工会议等研究部署推进法治政府建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实；二是坚持权责一致，严格落实领导干部述职述廉述法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核；三是坚持以身作则，通过局党委中心组专题学习等方式，常态化开展党章党规党纪和国家法律法规学习，形成以上率下的尊法学法守法用法的良好氛围。

　　四、贯彻落实中央、省、市、县重要文件精神，严格落实我县全面依法治县工作要点部署

　　（一）落实重大行政决策机制。一是落实《安全生产年度监督检查计划编制办法》，组织起草《惠来县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，经征求市应急管理局意见、本单位领导集体讨论通过后，报县人民政府批准后印发实施；二是落实《惠来县应急管理局法律顾问管理制度》，与广东诺臣（揭阳）律师事务所签订合同，充分发挥法律顾问专业优势，加强重大行政决策合法性审查工作。

　　（二）加强安全生产监管执法。一是加强监督检查，根据局年度安全生产监督检查计划，常态化开展非煤矿山、危险化学品、工贸等企业安全生产监督检查。今年来，共通过广东省安全生产执法信息系统检查企业67家，共196家次，发现并责令限期整改问题隐患352项；二是加强指导帮扶，采取“执法+专家服务”的工作方式，邀请专家参与检查，推行“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，将服务寓于执法之中，助力优化营商环境建设；三是严厉打击安全生产违法行为，今年来共实施行政处罚11次，其中：监督监察处罚7次，事故处罚4次。

　　（三）优化安全许可审批复核。实行行政许可事项清单管理，优化安全生产准入审核流程，落实“一次性告知”制度，推行“免证办”“容缺办”。今年来，我局在规定办结时限内，共办理危险化学品经营许可证7家，延期和变更办理危险化学品经营许可证18家，实施生产、储存危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计审查4次，我局以优质、热情的服务和高效的办事效率赢得企业的高度认可，获国家管网集团粤东液化天然气有限公司赠送绣有“心系企业促发展，严格监管保平安”的锦旗。

　　（四）科学有序应对突发事件。一是认真实施三防应急预案，加强统筹协调、加密会商研判、强化应急准备、及时启动响应，先后有力应对1次低温冰冻、5轮强降雨和9个台风的影响，实现“不死人、少损失”目标，2024年平安度汛；二是全面防范森林火灾，印发《惠来县森林防灭火指挥部2024年工作要点》《惠来县2024年清明节期间森林防灭火工作方案》等文件，落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，加强火源管控和监测预警，组织排查森林火灾隐患，及时扑救森林火情，实现打早打小打了。

　　（五）加强应急管理普法宣传。一是突出重点时段开展普法宣传，积极开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，面向企业和群众广泛宣传普及安全生产、自然灾害等法律法规和专业知识，进一步增强企业和群众的法律意识和安全防范意识；二是开展“送法入企”普法宣传活动，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法宣传与执法检查结合起来，印制《安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等资料，在开展安全生产监管执法的同时进行普法宣传，引导企业树立安全意识，依法合规经营。

　　（六）落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法全过程记录制度，通过广东省安全生产执法信息系统开展行政执法工作，实现行政执法行为全过程留痕、可追溯；二是落实行政执法公示制度，及时通过广东省行政执法信息公示平台和揭阳市公共信用信息管理平台准确公开行政执法信息；三是落实重大行政执法决定法制审核制度，作出重大行政执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局推进法治政府建设工作取得一定成绩，应急管理工作法治化水平得到进一步提高，但同时也存在一些不足。一是执法队伍建设有待加强。我局安全生产监管人员数量偏少、专业背景普遍缺乏、业务经验不足，虽组织一线执法人员参加上级应急管理部门举办的安全生产行政执法人员业务能力培训2次，有效提升依法行政能力，但监管执法人员力量仍与重点行业领域安全监管需要不相适应，未能实现对辖区内企业安全生产监管全覆盖，容易产生监管盲区和监管漏洞；二是部分干部职工法治意识有待提高。局内一些干部职工法治思维和法治意识有待加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步提高；三是安全生产警示曝光力度有限，运用新闻媒体媒介对存在无证经营、重大事故隐患、拒不整改等非法违法行为的曝光力度较弱。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府建设各项工作落地见效，不断提升应急管理工作法治化水平。一是加强执法队伍建设，开展执法人员专业培训，积极组织一线执法人员参加各级应急管理部门举办的安全生产行政执法人员业务能力培训，进一步提高执法人员依法行政水平和实战能力；二是推动灾害事故处置法治化，坚持运用法治思维和法治方式，严格依法应对突发事件，加强对各类灾害事故应急预案的完善修订和演练，在处置各类灾害事故中推进法治政府建设；三是守牢普法宣传主阵地，持之以恒做好“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，适时曝光存在非法违法行为、重大事故隐患或拒不整改等反面典型案例，增强警示教育效果。

惠来县应急管理局

2025年1月10日

公开方式：主动公开

抄报：县委、县政府、市应急管理局

抄送：县司法局