今年以来,我镇深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记对广东的重要指示批示和系列讲话精神,在县委县政府、镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标,以服务农村基层、规范执法为重心,全力落实行政执法责任制,认真履行宪法和法律赋予的职责,依法行政并有力推进依法治镇。同时,结合鳌江镇镇情,明确政府法治工作的整体思路,不断强化行政执法监督检查,有效保障了我镇的社会政治稳定和经济快速发展。现将2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、年度法治政府建设主要工作
一是确保重大决策的科学性、民主性和透明度。不断提高政府公信力和执行力,严格按照上级有关文件和相关法律法规,坚持推行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序,切实增强行政决策的科学性、民主性和透明度。做到重大行政决策进行风险评估,坚持未经合法性审查事项不作出决策。二是深化职能转变,全面落实“放管服”,不断推进行政管理体制改革。坚持“勤政为民,依法行政”,依法依规处理日常政府事务,全力提高办事效率,全面服务农村基层。建立健全行政审批办事指南和业务手册,完善行政审批办事工作日、绩效评估等制度,深化行政审批标准化建设。以网上办事大厅建设为重要抓手,全面提升网上事务办理率和办结率。三是依法依规行使行政处罚权。科学合理地细化、量化行政处罚自由裁量权,不断规范行政处罚自由裁量基准。同时,依据相关法律法规变化或执法工作的实际情况,建立健全本部门行政处罚自由裁量基准制度,规范行政处罚程序,并适时向社会公布。四是全面规范化政府文件。强化规范性文件制定的管理工作,确保政府规范性文件进行法制审核并统一发布,充分发挥规范性文件的指导和行为规范作用。五是扎实履行政府职能,运用法治化解基层矛盾纠纷。畅通行政复议申请渠道,强化行政复议规范化建设,充分发挥行政复议作用,切实提高政府公信力。认真贯彻落实最新修订的《行政诉讼法》,建立完善调解机制,主动承担行政调解职责,强化部门协作,积极配合复议机关、法院做好复议和诉讼阶段的调解工作,将矛盾纠纷化解在基层。明晰信访受理范围、处理程序和法律责任,全面贯彻落实《信访条例》,不断完善信访工作制度,依法受理和处理信访事项。同时,畅通信访渠道,完善网上信访大厅工作机制,充分发挥综治信访维稳中心作用。六是充分发挥政府法律顾问作用。贯彻落实《广东省政府法律顾问工作规定》,建立健全法律顾问制度,适时邀请律师、专家讲授法制课、协助处理法制事务,强化政府法律顾问工作队伍建设,全力发挥政府法律顾问在推进依法治镇、加快法治政府建设中的作用。七是不断提高政府依法行政能力。强化法律知识学习,全面落实法律宣传与普法工作,坚持政府班子、部分负责人集体学法制度,切实增强学法的频度、和实效性。同时,扎实开展公务员、行政执法人员学法培训工作,全面提升领导干部运用法治思维处理发展、矛盾化解等方面的能力。
二、法治政府建设工作存在的短板
一是干部队伍法治思维有待进一步增强。个别干部对于如何运用法治思维解决基层发展中的问题仍不够熟悉,法治意识不强。二是群众法律法规意识仍有待进一步增强。有些群众维权意识强烈,但法律意识淡薄。
三、2021年度法治工作安排
(一)扎实履行法治政府建设职责,强化法治队伍建设。全面贯彻落实建设法治政府工作要求,加快法治政府建设。切实加强执法人员法律业务知识培训,提高行政管理人员的法律意识,增强法治思维。完善领导干部带头学法制度,自上而下形成浓烈的法治工作氛围。同时,充分运用多种媒介和载体,加大法律法规宣传力度,不断增强群众的法律法规意识。
(二)切实完善法治制度。认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规,严格执行上级和县政府的有关规范性文件,以此作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。不断提升执法人员业务水平,精准把握上级文件精神,使行政执法工作进一步规范,夯实依法行政工作基础。同时,从职责、执法管理、行政管理、财务管理、资料档案等方面建立健全制度,以制度规范日常事务。
(三)加大执法监督力度。持续秉持“权为民所用,利为民所谋”的原则,坚持“阳光下执法”,让执法工作更加公开、透明。强化监督主体的法律意识并赋予法律上的保障权利,不断加大人大、政协、司法机关和人民群众、社会舆论的监督力度。
(四)不断优化完善行政法律体系,规范化政府文件制订,强化行政执法。严格依法办事,精准把握法律法规尺度,确保按照法律法规原本的精神得以实施,不扭曲、不走样。
中共鳌江镇委
鳌江镇人民政府
2020年12月30日