惠府办〔2024〕25号

惠来县人民政府办公室关于印发《惠来县

2024年法治政府建设工作要点》的通知

各镇人民政府（场），县府直属有关单位：

      《惠来县2024年法治政府建设工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县司法局反映。

惠来县人民政府办公室

2024年10月17日

惠来县2024年法治政府建设工作要点

        2024年惠来县法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照市委七届六次全会部署、市政府重点工作安排、县委十四届六次全会部署和县政府重点工作安排，加快推动法治政府建设率先突破，为惠来经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

        一、促进政府职能转变

      （一）推进政府职能优化协同高效。扎实推进地方机构改革工作，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化扩权强镇、强镇扩权改革，依法赋予有条件的乡镇县级经济社会管理权限。〔县委编办、县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府按职责分工负责〕

       （二）着力提升政务服务效能。贯彻落实“三个最”,持续推动“三个最”政务服务延伸至基层。持续深化“一照通行”改革和“一证多址”改革，提升准入准营便利化水平。完善政务服务事项基本目录，持续推进政务服务二次统筹工作，推动省市县镇四级政务服务事项目录同源、标准一致，为全县“跨域通办”奠定基础。完善行政许可实施规范。开展《广东省政务服务数字化条例》普法和宣贯工作。推进“高效办成一件事”工作，持续提升行政效能。推进投融资体制和工程建设项目审批制度改革。推动全业务类型不动产登记“一网通办”。〔县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县政务和数据局，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕

       （三）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案(2023-2025年)》,开展营商环境重点领域专项整治。落实市场准入负面清单管理制度。落实公平竞争审查报送通报机制，着力纠正解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。〔县发展改革局、县市场监管局牵头，县有关单位，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕

        二、推进政府治理规范化程序化法治化

      （四）加强文件及决策管理。优化和健全行政规范性文件制定和监督管理机制，加强行政规范性文件制定和监督管理工作，厘清业务主管部门和司法行政部门间职责，完善制定发布程序和要求，优化层级监督方式和管理机制。将维护法治化营商环境和保护群众合法权益作为日常监督工作重点，持续做好部门文件“统一审查”监督工作，加大政府文件备案审查工作力度。落实《广东省重大行政决策听证规定》,推行重大行政决策事项年度目录制度，充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕

        三、坚持严格规范公正文明执法

       （五）深化行政执法体制改革。深化综合行政执法改革法治建设，加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核和监督指导，依法编制乡镇综合行政执法事项指导目录，组织开展赋权事项评估工作，推进省级综合行政执法规范化示范乡镇创建。完善行政执法协作机制，加强事前事中事后监管有效衔接，加强行政执法与刑事司法衔接，加强行政执法管辖、法律适用等争议协调，推进重大行政执法决定法制审核协作。贯彻实施《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。〔县司法局牵头，县委编办、县发展改革局、县公安局、县市场监管局、县政务和数据局，各镇人民政府按职责分工负责〕

       （六）创新行政执法方式。全面推行行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”清单制度。完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。加快推进“粤执法”向县、乡镇应用全覆盖。推动应用非现场执法系统，推行“政民互动式”线上执法方式。建立健全行政执法数据归集共享机制，推进行政执法数据互认共享。〔县司法局牵头，县市场监管局、县政务和数据局，各镇人民政府按职责分工负责〕

       （七）提升行政执法人员能力素质。建立业务培训登记卡制度，加大对行政执法人员特别是镇综合行政执法人员的培训力度，确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。县司法行政部门按要求制定本地区年度行政执法监督工作方案，开展经常性行政执法监督工作。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府按职责分工负责〕

       四、加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度

      （八）贯彻落实新修订的行政复议法。各地各部门按要求将行政复议法作为政府常务会议学法、单位领导班子会前学法重要内容，并按时完成对行政复议人员和行政执法人员的全员培训。开展行政复议宣传进园区、进商会、进企业、进社区、进农村活动，提高行政复议首选率。配齐配强行政复议人员，加强行政复议队伍专业化、职业化建设。各级行政复议机构每年至少组织开展1次领导干部及一线执法人员观摩行政复议听证活动。高标准建立行政复议委员会。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府按职责分工负责〕

      （九）加强行政应诉工作。落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，研究开展行政应诉工作规范化建设，进一步加强与法院的协调联动，健全行政争议多元化解机制，总结推广各地行政应诉经验做法，推动行政应诉工作高质量发展。发挥行政应诉监督反馈作用，推动诉源治理，倒逼提升依法行政水平。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府按职责分工负责〕

        五、加强组织领导

      （十）加强党对法治政府建设的领导。深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。各级政府按要求主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。健全法治政府建设统筹协调机制。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕

       （十一）完善法治政府建设推进机制。加强法治政府建设有关考评和督察工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。扎实开展法治政府建设示范创建活动，加强对法治政府建设薄弱地区和基层单位的指导。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕

     （十二）加强依法行政能力建设。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，各地各部门按要求编制并动态调整本地区本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。〔县司法局牵头，县有关单位，各镇人民政府(场)按职责分工负责〕