关于对省人大代表建议《关于加大资金支持力度加快推进生态宜居美丽乡村建设的建议（第1379号）》的会办意见

市农业农村局：

我县对省第十三届人民代表大会第四次会议代表《关于加大资金支持力度加快推进生态宜居美丽乡村建设的建议（第1379号）》的会办意见是:

一、基本情况

市委市政府高度重视生态宜居美丽乡村建设，于2018年12月印发了《关于推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动实施方案（2018—2020年）》，着力建立健全持续稳定投入保障机制，统筹各级财力支持推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村三年行动，助推乡村振兴发展；2019年7月印发了《揭阳市关于深入推进“百村示范、千村整治”工程的工作方案》（揭乡振组〔2019〕8号），通过学习借鉴浙江“千万工程”的经验做法，重点围绕垃圾日清、旧屋修缮、新屋戴帽等村容整洁“八项核心任务”，以千村整治为基础，以示范创建为引领，以点带面、连线成片、全域推进、滚动创建一批又一批具有揭阳特色的生态宜居美丽乡村，将全市农村建成“看得见山、望得见水、守得住乡愁”的美丽宜居乡村，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，为高质量全面建成小康社会、加快实现农业农村现代化奠定坚实基础。

近年来，惠来县全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进全域人居环境整治，探索形成具有惠来特色的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，获得了2020年全国农村创业创新典型县的荣誉称号。2020年9月，省委李希书记在莅惠调研时，充分肯定了惠来县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接取得的工作成效。主要有以下几方面：

（一）大力发展精细农业，全面推动农业规模化、特色化、产业化发展。深入实施“一村一品、一镇一业”，加快构建现代农业产业体系，目前全县有农业产业项目27个，南药、凤梨、鲍鱼、种禽等现代农业产业园4个，农业万亩种养基地10个。在全国率先创新“网络节+云展会”产销对接模式，广东数字农业示范县创建步伐不断加快。其中，惠来荔枝被评为“全国名特优新农产品”和“国家地理标志产品”，鲍鱼、菠萝入选了全国名特优新第三批名录，进一步打响了惠来特色农产品品牌。

（二）扎实推进新农村建设。积极推广新农村建设“农民工匠”模式，扎实推进“三清理三拆除三整治”和“四好农村路”建设，完成183.5公里“四好农村路”、455个农村雨污分流工程、348个自然村巷道硬底化、333座农村公厕建设，全县所有行政村实现村村通自来水，115个行政村171个自然村达到美丽宜居村标准，191个行政村（社区）337个自然村达到干净整洁村标准，97个示范村全部实现美丽宜居。前詹镇铭东村、溪东村均被评为全国文明村镇。

（三）积极发展扶贫产业，带动贫困人口脱贫增收。全县1.05万户3.81万相对贫困人口、73个省定贫困村全部脱贫出列，实现“两不愁三保障一相当”。切实抓好劳动力转移转移就业和技能培训，大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工“三大就业培训工程，进一步提高农民增收致富能力。

二、建议意见

（一）请省政府将榕城区等31个村庄纳入“平均每个行政村10年1000万”的省级财政奖补范围，也请考虑将粤东西北欠发达地区涉农社区同样纳入“平均每个行政村10年1000万”的省级财政奖补范围。惠来县属于经济欠发达地区、海陆丰革命老区，目前有21个涉农社区（惠城镇14个、葵潭镇3个、侨园镇4个），财政底子薄，基础设施建设欠账多，全面推进乡村振兴发展战略的压力较大，需要大量的财政资金投入。针对粤东欠发达地区县级财力相对困难的实际，假如省级财政无法全部保障负担，也可以考虑将粤东西北欠发达地区涉农社区纳入奖补范围以后，参照基层组织建设经费“6：3：1”保障机制，既省财政负担60%（每个社区600万）、市财政负担30%（每个社区300万）、县财政负担10%（每个社区100万），进一步减轻县级财政负担。

（二）请省财政加大资金扶持力度，使资金扶持与美丽宜居村建设时间、进度相匹配。2018年开始全域推进干净整洁村、美丽宜居村创建工作，至目前已有三年时间，平均每个行政村10年1000万的省级财政奖补资金没有按序时进度下达，到位省级财政奖补资金平均每个行政村仅84.9万元；省、市要求2020年年底前40%的行政村要达到美丽宜居村的标准。至2020年年底前，惠来县286个行政村已创建美丽宜居村115个（覆盖171个自然村），投入资金近15亿元，且大部分资金主要是施工队先行垫资投入的，资金缺口仍比较大；到2022年年底前省、市要求60%的行政村要达到美丽宜居村的标准，届时资金的投入量将会更大，恳请省财政加大资金支持力度，使资金扶持与美丽宜居村建设时间、进度能够相匹配。

下一步，我县将重点抓好巩固脱贫攻坚成果、扶持提升现代农业、积极发展“互联网+”订单农业和启动实施农村人居环境整治提升五年行动等方面工作，全面推进乡村振兴发展，着力推动“人、财、物“等资源要素向乡村倾斜，让美丽乡村成为建设“粤东城市群新城市中心、临海特色产业战略高地”的鲜明底色。

惠来县人民政府

2021年4月13日