惠来县人民政府办公室关于印发惠来县非法洗砂、碎石整治工作方案的通知
各镇人民政府（场），县府直属有关单位：
《惠来县非法洗砂、碎石整治工作方案》已经2023年4月7日县委常委会会议和第十六届县政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市生态环境局惠来分局反映。
惠来县人民政府办公室
2023年4月11日
惠来县非法洗砂、碎石整治工作方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，切实做好我县辖区内非法洗砂、碎石的整治工作，根据《广东省洗砂管理办法》和相关法律法规规定，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
全面深入开展我县非法洗砂、碎石场所清理整治工作，迅速遏制非法洗砂、碎石行为多发势头，逐步建立健全洗砂、碎石行业长效监管机制，严厉打击非法洗砂、碎石等违法行为，有序规范全县建筑材料市场砂石供应，促进我县高质量发展。
二、主要工作内容
（一）全面摸查洗砂、碎石场所
各镇人民政府（场）对辖区内洗砂、碎石企业或场所进行全面摸查梳理、统计，报送惠来县非法洗砂整治工作领导小组办公室（设在市生态环境局惠来分局），此项工作已完成第一阶段排查。
（二）严格审核洗砂、碎石场所手续
惠来县非法洗砂整治工作领导小组办公室将各镇人民政府（场）报送的《惠来县洗砂、碎石基本情况信息表》汇总后送相关职能部门进行审核。一是审核相关洗砂、碎石场所的立项、用地规划、取水、环保以及原材料来源等手续是否齐全并提出存在问题；二是根据存在问题，确定整治类型（清理取缔类或规范提升类）；三是根据整治类型，属于规范提升类的各职能部门要明确提出相关整改措施。（县发展改革局、县自然资源局、县水利局、县住房城乡建设局、市生态环境局惠来分局按职责负责落实）
（三）全面整治非法洗砂、碎石场所
根据前期摸查情况，对未办理立项、用地规划、取水、环保以及原材料来源等手续的将定性为非法洗砂、碎石场所，各镇人民政府（场）牵头相关职能部门于2023年4月7日前对首次摸查存在手续不全的非法洗砂、碎石场所采取控停措施（名单详见附件2），与违法图斑、违法建房一并巡查，一并控停。同时要疏堵结合，各相关职能部门认真审核，对全县排查出的非法洗砂、碎石场所进行分类整治，对符合用地规划、发改立项和环保要求的，依法依规办理。
属于清理取缔类的。经各职能部门对非法洗砂、碎石场所的立项、用地规划、取水、环保、原材料来源等手续进行审核，确认无法通过整改完善手续的，由各职能部门依法回收、吊销已发放的证照，并由所在镇人民政府（场）牵头相关职能部门进行清理取缔。
属于规范提升类的。经各职能部门对非法洗砂、碎石场所的立项、用地规划、取水、环保、原材料来源等手续进行审核，确认可通过整改进行规范的，由相应职能部门明确提出相关整改措施。相关情况由县非法洗砂整治工作领导小组办公室汇总后进行综合研判分析，确认可行的，由县发展改革局进行立项并由各职能部门依法依规办理相关手续。2023年6月底前无法完成整改或拒不整改的，由所在镇人民政府（场）牵头相关职能部门进行清理取缔。
属于新建类的。由各镇人民政府（场）向县非法洗砂整治工作领导小组递交申请，由县非法洗砂整治工作领导小组办公室征求各职能部门意见进行综合研判分析，确认可行的，由县发展改革局进行立项并由各职能部门依法依规办理相关手续。（县发展改革局、县自然资源局、县水利局、县住房城乡建设局、市生态环境局惠来分局以及各镇人民政府（场）分别按职能负责落实，县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、惠来海事处、惠来供电局配合）
（四）健全监管机制，强化日常监管
各镇人民政府（场）及县相关职能部门要各司其职、密切配合，严格落实《广东省洗砂管理办法》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》（粤办函〔2021〕51号）和《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》（粤建质〔2019〕15号）的要求，加强“开采、运输、销售、使用”等环节全过程动态管理，做好执法监督和线索移交等工作，各部门要强化信息共享，合力推进全链条监管，形成常态化监管机制。各镇人民政府（场）要落实属地管理责任，加强日常巡查和监督管理工作，成立以镇人民政府（场）主要领导同志带队的巡查队伍，对违法洗砂、违法碎石（包括违法建房一并巡查）等行为进行巡查，发现问题及时制止。发现控停后仍违法生产的非法洗砂、碎石场所，报由相关职能部门对存在的违法行为依法进行查处，涉嫌违法犯罪的由公安机关组织依法严厉打击。（市生态环境局惠来分局、县公安局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县农业农村局、惠来海事处、各镇人民政府（场）按职责落实）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立惠来县非法洗砂、碎石整治工作领导小组（见附件1），统一领导、统筹协调推进我县非法洗砂、碎石场所整治工作，规范并提升我县洗砂、碎石行业的高质量发展。
（二）强化舆论引导。充分利用新闻媒体，强化对相关法律法规的宣传教育，加强对打击非法洗砂、碎石行为及整治工作成效的宣传，同时，适度曝光违法典型案例，通过舆论引导营造“不能为、不敢为”的社会氛围。
（三）做好信息报送。自本方案印发之日起，各镇人民政府（场）、各相关职能部门每周将非法洗砂整治相关工作情况（包括日常监管和专项执法行动等工作进展、存在问题、下一步工作计划）报市生态环境局惠来分局，由市生态环境局惠来分局汇总后报送县政府。
附件：1.惠来县非法洗砂、碎石整治工作领导小组组成人员名单
2.惠来县非法洗砂、碎石场所名单（第一批）
附件1
惠来县非法洗砂、碎石整治工作领导小组组成人员名单
组 长：陈震坤 县委常委
副组长：邓荣发 县政府办公室副主任
林 涛 市生态环境局惠来分局局长
成 员：奚大华 市生态环境局惠来分局副局长
吴春荣 县发展改革局副局长
林英松 县公安局副局长
朱伟春 县自然资源局副局长
吴镇南 县住房城乡建设局副局长
谢健文 县水利局副局长
林武国 县市场监管局副局长
谢木春 县农业农村局海洋综合执法大队大队长
钟汉平 县交通运输局四级主任科员
黄广成 惠来供电局副总经理
陈立志 惠来海事处副处长
林钟涛 惠城镇副镇长
许键涛 靖海镇副镇长
陈鸿章 隆江镇副镇长
黄伟忠 葵潭镇一级主任科员
黄鸿凯 神泉镇副镇长
詹汉宝 仙庵镇副镇长
吴辉文 前詹镇综合行政执法办主任
杨泽楚 周田镇副镇长
卓泽彬 华湖镇副镇长
方泽鑫 东陇镇副镇长
杨文锋 溪西镇四级主任科员
陈凯庭 岐石镇副镇长
林伟东 鳌江镇副镇长
黄 挺 东港镇副镇长
陈锦辉 侨园镇副镇长
江俊生 东埔农场总经理助理
郑金平 葵潭农场总经理
韩天斌 青坑林场副场长
领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局惠来分局，由林涛同志兼任办公室主任，成员在相关单位抽调。
附件2
惠来县非法洗砂、碎石场所名单（第一批）
序号 | 镇（场） | 名称 | 地址 | 存在问题 | 采取措施 |
1 | 鳌江镇 | 惠来县中嘉环保再生资源回收有限公司 | 惠来县鳌江镇山栗村土名“沟螺坑尾”南面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
2 | 东陇镇 | 惠来恒腾再生资源有限公司 | 惠来县东陇镇葵岭三石排路50米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
3 | 东陇镇 | 惠来县珈信再生资源有限公司 | 惠来县东陇镇寄陇村土名“石牛山”南面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
4 | 东陇镇 | 惠来县安信石业有限公司（达三圩石场） | 达三圩村车潭了哥山 | 未办理取水许可；未办理排污许可证 | 控停：断水断电 |
5 | 东埔农场 | 揭阳万晖水泥制品有限公司 | 提阳大南海东埔农场（东湖社区香一队） | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
6 | 东埔农场 | 揭阳市森松建材有限公司 | 惠来县东埔农场双梅队岐山地段21号厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
7 | 惠城镇 | 惠来县加润再生资源有限公司 | 惠来县惠城镇盐岭路小溪村杜猴寮村山界油甘山旁对面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
8 | 惠城镇 | 揭阳市立辉建材有限公司 | 惠来县惠城镇石古村揭神路东面60米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
9 | 惠城镇 | 惠来县慧达再生资源加工厂 | 惠来县惠城镇叮美村美岭宣尾戈 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
10 | 惠城镇 | 惠来县方信环保处理有限公司 | 惠来县惠城镇盐岭公路旁（即蕃茨湖2-4号）厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
11 | 惠城镇 | 惠来县惠龙建筑材料厂 | 惠来县惠城镇后洋村洋尾山南面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
12 | 惠城镇 | 惠来创业建设劳务有限公司 | 惠城镇白沙湖村鹅坑 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
13 | 惠城镇 | 惠来县广献再生资源有限公司 | 惠城镇瓷厂路（艺和医药）向东260米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
14 | 惠城镇 | 广东科源再生资源有限公司 | 惠来县惠城镇揭神公路往石古方向 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
15 | 惠城镇 | 揭阳市嘉旺环保科技有限公司 | 揭阳市惠来县惠城镇叮美村 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
16 | 葵潭农场 | 广东共盛建材有限公司 | 葵潭农场惠民管理区土名“乌石” | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
17 | 葵潭镇 | 揭阳蔚真环保工程有限公司 | 惠来县葵潭镇吉成江湖洋木工房首层厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
18 | 葵潭镇 | 惠来县小兵再生资源有限公司 | 惠来县葵潭镇门口葛村土名“牛屎溪”一巷2号厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
19 | 葵潭镇 | 揭阳市金宏展再生资源有限公司 | 惠来县葵潭镇门口葛村土名“库脚园”北面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
20 | 葵潭镇 | 揭阳市恒源再生资源有限公司 | 惠来县葵潭镇吉成社区江湖洋1号厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
21 | 隆江镇 | 揭阳市嘉晟环保科技有限公司 | 惠来县隆江镇象湖村斜尾岭老鳗鱼场 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
22 | 隆江镇 | 惠来县新航建再生资源利用有限公司 | 惠来县隆江镇林沟村 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
23 | 隆江镇 | 惠来县盛泽环保有限公司 | 惠来县隆江镇史岭村竹竿山大坑北面50米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
24 | 岐石镇 | 汕尾市政院投资有限公司 | 惠来县岐石镇坑仔村土岭山 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
25 | 前詹镇 | 惠来县鹏润恒再生资源有限公司 | 惠来县前詹镇沟疏土名“邦坑头”片区西南面 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
26 | 前詹镇 | 揭阳市联胜再生资源环保科技有限公司 | 惠来县前詹镇秀水里村寮仔省道235中段东侧200米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
27 | 前詹镇 | 揭阳市丰利再生资源回收有限公司 | 惠来县前詹镇秀水里村严溪路向东100米厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
28 | 前詹镇 | 惠来县合顺再生资源回收厂 | 惠来县前詹镇石峻村土名“圆山岭沟边”西面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
29 | 侨园镇 | 揭阳广物绿色建材投资发展有限公司 | 惠来县侨园镇华石路西侧第一排3号办公室 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
30 | 侨园镇 | 揭阳市恒发再生资源有限公司 | 揭阳市惠来县大南山华侨管理区第二居委 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
31 | 侨园镇 | 揭阳市润吉建材有限公司 | 惠来县大南山侨区桃园社区 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
32 | 侨园镇 | 惠来县辉润环保再生资源有限公司 | 侨园镇侨东社区 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
33 | 神泉镇 | 惠来粤源环保科技有限公司 | 惠来县神泉镇政府东北（235省道东）一号铺面 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
34 | 神泉镇 | 惠来县潮峰再生资源回收利用有限公司 | 惠来县神泉镇桃美村宫后南面5米处厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
35 | 神泉镇 | 揭阳市华业再生资源回收利用有限公司 | 惠来县神泉镇神农村司神路“牛担湾”东侧自建厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
36 | 神泉镇 | 广东宝正环保科技有限公司 | 惠来县神泉镇神农村司神路“牛担湾” | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
37 | 溪西镇 | 惠来县龙溪建筑材料厂 | 惠来县溪西镇曲溪村土名“蜈蚣龙山”与邦山村交界处西面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
38 | 溪西镇 | 揭阳市新粤绿环保有限公司 | 揭阳市大南海石化工业区溪西镇后山村塘池场部 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
39 | 溪西镇 | 惠来县恒辉环保再生资源有限公司 | 惠来县溪西镇曲溪新村（土名：风路坑） | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
40 | 溪西镇 | 惠来县润霖再生资源有限公司 | 惠来县溪西镇西湖村西黄“土名、红山”东面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
41 | 仙庵镇 | 广东普惠建筑材料有限公司 | 揭阳市惠来县仙庵镇京陇村京陇大道中段塔仔园区 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
42 | 仙庵镇 | 揭阳市荣和环保科技有限公司 | 惠来县仙庵镇四美村西塘金海湾路自编9号厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
43 | 周田镇 | 广东诚润泰再生资源有限公司 | 惠来县周田镇杭美村土名“鲂鱼地铺”厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确。 | 控停：断水断电 |
44 | 周田镇 | 揭阳市融和再生资源有限公司 | 惠来县周田镇前湖村土名“后坑尾”南面厂房 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
45 | 华湖镇 | 惠来县荣盛亨建材厂有限公司 | 华湖镇白塔村南洋仔 | 没有办理项目用地、规划许可手续；未办理取水许可；未办理排污许可证；原材料渠道不明确；未报发改备案。 | 控停：断水断电 |
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